Працевлаштування осіб з інвалідністю-2025: окремі нюанси

Загальні положення

Зміни до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю, передбачені Законом України від 15.01.2025 р. № 4219-IX (далі – Закон № 4219), майже у цілому запрацюють з 01.01.2026 р. Новації Закону № 4219, зокрема, пропонують альтернативні механізми підтримки людей з інвалідністю (на вибір); уточнюють коло платників внеску; визначають розмір внеску тощо.

А у 2025 році підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю (далі – підприємства) мають працевлаштовувати осіб з інвалідністю у відповідності з Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»  від 21.03.1991 р. № 875-ХІІ (далі – Закон № 875). Нагадаємо про них.

Так, за ст. 18 Закону № 875 підприємства зобов’язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю. Також підприємства мають звітувати відповідно до Порядку надання державній службі зайнятості інформації, необхідної для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, затвердженого постановою КМУ від 02.06.2023 р. № 553 (далі – Порядок № 553).

Норматив робочих місць

Згідно ст. 19 Закону № 875 для підприємств, у тому числі підприємств, організацій громадських об’єднань осіб з інвалідністю, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю:

• якщо середньооблікова чисельність штатних працівників за рік становить 7 (або менше ніж 7) осіб, то такий роботодавець не підпадає під норматив. Відповідно, не зобов’язаний створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю;
• якщо на підприємстві працює від 8 до 25 осіб, норматив – у кількості одного робочого місця;
• якщо середньооблікова чисельність штатних працівників становить 25 і більше осіб, то норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю – 4%.

Середньооблікову кількість штатних працівників розраховують відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Держкомстату від 28.09.2005 р. № 286 (далі – Інструкція № 286).

Додатково щодо розрахунку середньооблікової кількості штатних працівників можна дізнатися з листа:

• Держкомстату від 27.03.2006 р. № 09/3-9/116;
• Мінсоцполітики від 04.05.2016 р.№ 108/19/71-16, який містить приклади розрахунків;
• Держстату від 04.07.2014 р. № 09.3-6/145-14, у якому розглянуто порядок врахування до облікової кількості працівників, що проходять військову службу за призовом під час мобілізації.

Статтею 19 Закону № 875 встановлено, що Пенсійний фонд України надає Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформацію:

• про працевлаштованих осіб з інвалідністю;
• про створення підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю.

Ця інформація необхідна для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю підприємствами відповідно до встановленого нормативу.

Виконанням нормативу вважається працевлаштування осіб з інвалідністю:

• для яких місце роботи є основним. Відповідно сумісники до нормативу не враховуються (внутрішні сумісники зараховуються у виконання нормативу лише за основним місцем роботи);
• інвалідність яких підтверджено: копією довідки до акта огляду МСЕК; копією пенсійного посвідчення або посвідчення одержувача державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії. Водночас на зарахування до нормативу не впливає: група інвалідності, яку встановлено особі; режим роботи такої особи на підприємстві (повний чи неповний робочий час); коли саме особі було встановлено інвалідність (до її працевлаштування на підприємство чи вже коли вона перебувала у трудових відносинах).

Адміністративно-господарські санкції

Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю щороку до 10 березня в автоматизованому режимі визначає підприємства, які не забезпечили виконання у попередньому році відповідного нормативу робочих місць. Потім надсилає їм розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв’язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік.

Електронний розрахунок надсилається через електронні кабінети підприємств.

Порядок надсилання розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв’язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік та форма Розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв’язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю затверджені постановою ПФУ від 10.03.2023 р. № 14-1 та наказом Фонду соцзахисту осіб з інвалідністю від 10.03.2023 р. № 17.

Суми санкцій обчислюють відповідно до ст. 20 Закону № 875. А контроль за виконанням нормативу робочих місць та перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об’єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, зокрема шляхом його зарахування здійснюються відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 31.01.2007 р. № 70.

Якщо вам важливі нюанси обліку не лише на тему працевлаштування осіб з інвалідністю, тоді реєструйтеся на безкоштовну вебінарну серію, де розберемо найактуальніші проблеми законодавства та бухгалтерії.

Зареєструватись на вебінар ✅

Звітність

Нагадаємо, що роботодавець з дня виникнення в нього потреби в підборі працівників з інвалідністю та/або з дати відкриття вакансій, на які можливе працевлаштування осіб з інвалідністю інформує центр зайнятості за його місцезнаходженням. Порядок надання державній службі зайнятості інформації, необхідної для організації працевлаштування осіб з інвалідністю затверджений постановою КМУ від 02.06.2023 р. № 553 (далі – Порядок № 553). Роботодавець надає відповідну інформацію з дня виникнення в нього потреби в доборі працівників з інвалідністю та/або з дати відкриття вакансій, на які можливе працевлаштування осіб з інвалідністю (п. 2 Порядку № 553). Підприємства мають подавати дані за формою № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» в паперовому або електронному вигляді.

Заповнюють форму відповідно до  Порядку подання форми звітності № 3-ПН«Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», затвердженого наказом Мінекономіки України від 12.04.2022 р. № 827-22 (далі – Порядок № 827).

ЄСВ

Відповідно до ч. 13 ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі – Закон № 2464) єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (далі – ЄСВ), для підприємств, установ і організацій, фізичних осіб – підприємців, у тому числі тих, які обрали спрощену систему оподаткування, в яких працюють особи з інвалідністю, встановлюється у розмірі 8,41%. Ставку застосовують до суми нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі та суми оплати перших п’яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги з тимчасової непрацездатності, допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами для працюючих осіб з інвалідністю.

Підтвердженням встановлення працівнику інвалідності та підставою для застосування ЄСВ у розмірі 8,41% завірена копія довідки до акту огляду в МСЕК (пп. 5 п. 2 розд. III Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Мінфіну від 20.04.2015 р. № 449, далі – Інструкція № 449).

Нарахування ЄСВ за вищезазначеною ставкою здійснюється з дати встановлення групи інвалідності (але не раніше одержання завіреної копії довідки до акта огляду в медико-соціальній експертній комісії) та закінчується датою припинення інвалідності (абз. 8 пп. 5 п. 2 розд. ІІІ Інструкції № 449).

При виплаті працівнику – особі з інвалідністю винагороди за цивільно-правовим договором застосовується ставка ЄСВ 22%.

Особи, які провадять незалежну професійну діяльність, нараховують єдиний внесок на заробітну плату працівників – осіб з інвалідністю у розмірі 22% до визначеної бази нарахування єдиного внеску. Позаяк ставка 8,41% встановлена тільки для підприємств, установ, організацій та фізичних осіб – підприємців, у тому числі ФОП – платників ЄП, в яких працюють особи з інвалідністю.