Больничные, социальные выплаты в периоде военного положения

Дата публикации
13 Апр 2022

Во время войны вопросы оформления больничных листов, по признанию Минздрава Украины, стали одними из наиболее распространенных вопросов, поступающих ему. И это несмотря на то, что непосредственный порядок формирования больничных не изменился.

Напомним, больничный лист на бумажном бланке выдают в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздрава Украины от 13.11.2001 г. № 455. Электронный больничный лист (далее – е-больничный) формируют согласно Порядку выдачи (формирования) больничных листов в Электронном реестре больничных листов, утвержденному приказом Минздрава Украины от 17.06.2021 г. № 1234.

С 1 октября 2021 года в Украине официально заработали е-больничные, главных требованиях по оформлению и порядку оплаты которых мы рассматривали в статье Оформление и оплата электронных больничных. Именно по причине тотального перехода на е-больничные бумажные больничные должны были выдавать до 1 мая 2022 года. Это было предусмотрено п. 6 приказа Минздрава Украины «Некоторые вопросы формирования медицинских заключений о временной нетрудоспособности и проведении их проверки» от 01.06.2021 г. № 1066.

Но введение режима военного положения на территории Украины внесло свои коррективы и произошло отсрочку этого срока на год: на 1 января 2023 года. Соответствующие изменения предусмотрены приказом Минздрава Украины «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Украины от 01 июня 2021 г. № 1066» от 25.03.2022 г. № 522 (далее – Приказ № 522). Приказ №522 размещен на сайте Минздрава Украины со статусом «Действующий».

Напомним, что бумажные больничные выдают в случаях, если:

  • нужно продолжить или закрыть больничный, который выдалив бумажной форме до 01.10.2021 г.;
  • истек срок (7 дней), в течение которого врач может внести изменения в медицинское заключение в Реестре медицинских заключений электронной системы. В таком случае решение о выдаче больничного принимает врачебно-консультативная комиссия медучреждения, а при ее отсутствии – главврач учреждения;
  • ребенка усыновляют в течение 2 месяцев с даты его рождения, указанного в свидетельстве о рождении. Больничный лист выдают на основании решения суда об усыновлении и свидетельстве о рождении;
  • возникли технические проблемы с передачей данных и невозможно сформировать е-больничный в течение 7 дней с даты создания медицинского заключения до устранения таких проблем.

Отсрочка срока полноценного перехода на выдачу е-больничных – это ключевой момент Приказа № 522. Одновременно этот норматив обновил порядок выдачи больничных листов врачами. Если врач не имеет доступа к электронной системе здравоохранения, он вместо оформления медицинского заключения и автоматического формирования е-больничного может выдать пациенту бумажный больничный лист  на защищенном бланке. Если бланки больничных листов отсутствуют?

На период действия военного положения и в течение трех месяцев после его прекращения или отмены:

в случае отсутствия в учреждении здравоохранения бланков больничных листов и невозможности их получения ему руководитель своим решением может разрешить выдавать больничные листы, распечатанные на белом листе бумаги по форме, утвержденной приказом Минздрава Украины, Минтруда Украины, Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406.

При этом при заполнении распечатанной формы больничного в поле «серия бланка» следует вписать ЕГРПОУ заведения, а в поле «номер бланка» – порядковый номер записи в Журнале регистрации листков нетрудоспособности, форма которого утверждена приказом Минздрава Украины от 14.02.2012 г. № 110;

такой больничный лист считается документом, подтверждающим факт временной нетрудоспособности, и приравнивается к больничному листу, выданному на бланке.

Представление заявления-расчета по распечатанному больничному листу

При работе с распечатанным бланком больничного листа работодатель выполняет все свои функции, предусмотренные для работы с бумажными больничными листами, в частности, рассматривает его на комиссии по социальному страхованию, заполняет обратную сторону (которая может быть распечатана страхователем самостоятельно, в случае, если врач выдал только лицевой стороне), оплачивает первые пять дней нетрудоспособности в случае необходимости, а также формирует заявление-расчет.

При формировании заявления-расчета следует проставлять ЕГРПОУ заведения здравоохранения и порядковый номер записи в Журнале регистрации листов нетрудоспособности в колонку 8 «Номер» формы заявления-расчета, игнорируя колонку 7 «Серия» в таком формате: ХХХХХХХХХ-ХХХ код ЕГРПОУ заведения здравоохранения, а YYYY – порядковый номер записи в Журнале регистрации листов нетрудоспособности.

При этом количество символов для этого поля не ограничиваются, поскольку невозможно спрогнозировать количество записей в журнале и порядковый номер будет присвоен больничному листу.

Особенности е-больничных в период военного положения

Напомним, что е-больничный имеет статус «закрытый» со дня своего создания и меняет его на «готовый к оплате» в день выдачи – то есть через семь дней после даты закрытия для больничных по временной нетрудоспособности и через семь дней после даты открытия – для больничных по беременности и родам.

Во время войны из-за технических сбоев сегодня е-больничные часто не меняют свой статус, несмотря на истечение сроков. Поэтому ФФСУ объясняет: тогда нужно ориентироваться на даты – если после даты закрытия, указанной в е-больничном, прошло семь дней, на восьмой день с е-больничным уже можно начинать работать и назначать за ним помощь, даже если его статус остался закрытым.

Изменения в е-больничный врач может внести в течение семи дней с момента создания, поэтому информация, имеющаяся в е-больничном на восьмой день, является окончательной – работодатель может приступить к назначению помощи от ФССУ и за счет предприятия.

Государственные социальные пособия в период военного положения

Выплата назначенных государственных социальных пособий не будет останавливаться, причем за их переназначением или подтверждением права на их получение во время военного положения не следует обращаться.

Для обеспечения назначенных социальных выплат Кабмином принято постановление «Некоторые вопросы предоставления государственной социальной помощи на период введения военного положения» от 07.03.2022 г. № 214.

Указанное решение касается:

  • помощи малоимущим семьям;
  • пособия на детей одиноким матерям;
  • пособия на детей, над которыми установлена ​​опека или попечительство;
  • пособия на детей, больных тяжелыми болезнями, которым не установлена ​​инвалидность;
  • ежемесячной денежной помощи лицу, проживающему вместе с лицом с инвалидностью I или II группы вследствие психического расстройства;
  • временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место жительства их неизвестно;
  • ежемесячной адресной помощи внутри перемещенным лицам;
  • временной государственной социальной помощи неработающему лицу, которое достигло общего пенсионного возраста, но не получило права на пенсионную выплату.

Если получатели государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью, государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью пропустили срок пересмотра, выплата таких видов пособия не останавливается на период военного положения и один месяц после его отмена.

После отмены военного положения органы соцзащиты проинформируют получателей о необходимости в течение месяца обновить документы, необходимые для того, чтобы продолжать получать помощь.

Часті запитання
Какие особенности оформления больничного во время войны?
Как уже отметили вначале, порядок формирования больничных не изменился. Застрахованное лицо по-прежнему должно обратиться за медицинской помощью, врач в случае установления признаков временной нетрудоспособности зафиксирует этот факт в соответствующем медицинском заключении в электронной системе здравоохранения. ФССУ отмечает, что обязанность формировать такие медицинские выводы возлагается непосредственно на лечащего врача. Таким образом, необязательно отдельно обращаться к врачу первичной медицинской помощи, если медицинскую помощь оказывал врач-специалист. Так же как и необязательно подавать для этого декларацию о выборе врача, который оказывает первичную медицинскую помощь.

После формирования лечащим врачом соответствующего медицинского заключения оно будет направлено в Электронный реестр листов нетрудоспособности. В случае если вы являетесь застрахованным лицом и включены в Реестр застрахованных лиц (т. е. вами или вашим работодателем за вас уплачиваются соответствующие взносы), в ЕРЛН сформируется лист нетрудоспособности.

Сформированный лист нетрудоспособности будет доступен вам и вашему работодателю.

Для незастрахованных лиц лист нетрудоспособности не формируются, а документом, подтверждающим факт временной нетрудоспособности, является сформированное врачом медицинское заключение.

Если лечащий врач не имеет технической возможности сформировать медицинское заключение в электронной системе здравоохранения, он может открыть бумажный больничный лист.
Может ли застрахованное лицо самостоятельно получить выплату по листку нетрудоспособности или пособие по беременности и родам?

Из-за боевых действий не все работодатели могут разработать необходимые документы и подать заявление-расчет по месту своего расположения для осуществления таких выплат. Так что застрахованное лицо для получения выплат может обратиться непосредственно от ФССУ – в любое удобное отделение: https://cutt.ly/CA476iJ.
С собой застрахованные лица должны иметь следующие документы:
бумажный листок нетрудоспособности или номер е-больничного;
копии 1-4, 11-16 страниц паспорта или страницы с соответствующей информацией другого документа, удостоверяющего личность;
справку о присвоении РНОКПН (регистрационного номера карты налогоплательщика).
При наличии также представляются другие документы, подтверждающие право на льготы, размер заработной платы и т.д. Справка о взятии на учет как внутри перемещенного лица в этом случае не требуется, однако может быть предоставлена при наличии.
Когда в период военного положения оплатят больничные в бумажном виде?
ФССУ отмечает, что оформление временной нетрудоспособности распечатанным больничным листом не повлияет на сроки и возможность получения пособия от Фонда – назначение и выплата средств проходят на общих началах. Именно с даты принятия Фондом заявления-расчета от работодателя зависит дата финансирования больничных – следить за состоянием выплат можно в телеграмм-канале Фонда: https://t.me/socialfund.
Проходит набор
Онлайн-курс по Зарплате и Кадрам

    Научитесь вести зарплатный и кадровый учет без ошибок, благодаря комплексному ...

    Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
    20 Июл 2021
    Онлайн-курс по 1С Бухгалтерия 2.0

      Научитесь использовать 1С на 100%, работать быстро и без ошибок за 5 недель

      Светлана Шанайда
      Спикер Светлана Шанайда
      Комментарии 0

        Получите PDF Чек-лист

        Экспресс-аудит Вашей бухгалтерии

        Ближайшие курсы
        Онлайн-курс по Зарплате и Кадрам

          Научитесь вести зарплатный и кадровый учет без ошибок, благодаря комплексному ...

          Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
          20 Июл 2021
          Онлайн-курс «Бухгалтер-Эксперт»

            Получите навыки, которыми обязан обладать единственный/главный бухгалтер для ...

            Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
            25 Июн 2021
            Онлайн-курс по Проверкам

              Научитесь проходить проверки Налоговой уверенно и без штрафов всего за 5 недель

              Игорь Сичеславский
              Спикер Игорь Сичеславский
              16 Авг 2021
              Онлайн-курс по 1С Бухгалтерия 2.0

                Научитесь использовать 1С на 100%, работать быстро и без ошибок за 5 недель

                Светлана Шанайда
                Спикер Светлана Шанайда
                Онлайн-курс по Налогу на Прибыль

                  Научитесь вести учет налога на прибыль без ошибок, благодаря комплексному ...

                  Галина Морозовская
                  Спикер Галина Морозовская
                  05 Апр 2021