Бронирование работников-2024: ответы на актуальные вопросы

Порядок бронирования военнообязанных на период мобилизации и военное время регулирует разд. V Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.1993 г. № 3543-XII (далее – Закон № 3543).

Перечень военнообязанных, подлежащих бронированию, содержит ч. 1 ст. 25 Закона № 3543. Порядок бронирования утвержден постановлением КМУ от 27.01.2023 г. № 76 (далее – Порядок № 76).

Кто может бронировать работников

Бронировать на период мобилизации и военное время могут (п. 1 Порядка № 76):

• органы госвласти, другие государственные органы, органы местного самоуправления;
• предприятия, учреждения и организации, которые критически важны для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований в особый период;
• предприятия, учреждения и организации, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период;
• специализированные учреждения ООН, международные судебные органы, международные и неправительственные организации и учреждения, членом, участником или наблюдателем в которых Украина, согласно заключенным международных договоров Украины;
• предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, которые являются операторами противоминной деятельности и проводят разминирование (гуманитарное разминирование) в соответствии с законодательством

в которых работают или проходят службу военнообязанные.

Каких работников можно/нельзя бронировать

Бронируют военнообязанных, указанных в п. 1 Порядка № 76. В соответствии с п. 2 Порядка № 76 бронирование таких военнообязанных осуществляется согласно решению Минэкономики по спискам военнообязанных, которые предлагаются к бронированию на период мобилизации и военное время (далее – Список). Эти Списки согласовываются соответствующими органами в бумажной и/или электронной форме или в электронной форме средствами портала Дія (см. порядок бронирования военнообязанных во время военного состояния средствами Единого государственного вебпортала электронных услуг, утвержденного постановлением КМУ от 05.06.2020 г., далее – Порядок № 650).

Забронированным военнообязанным предоставляется отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации (далее – отсрочка).

Не подлежат бронированию военнообязанные, которые по закону не подлежат призыву военную службу во время мобилизации. Например, лица, которым предоставлена ​​отсрочка от мобилизации по основаниям, определенным ст. 23 Закона №3543.

Военнообязанные, указанные в п. 1 Порядка № 76, подлежат бронированию независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности.

Также независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности бронируют военнообязанных конечных бенефициарных собственников критически важных предприятий, не являющихся их работниками.

В свою очередь, Генеральный штаб ВСУ предоставил перечень дефицитных военно-учетных специальностей, при наличии которых они не подлежат бронированию (см. письмо от 20.04.2023 № 300/1/С/3886).

Мобилизационные задачи для предприятий и бронирование

Мобилизационные задачи (заказ) – отдельные требования мобилизационного плана по номенклатуре, объемам производства необходимой продукции, образованию и подготовке к развертыванию специальных формирований, а также утвержденные в установленном порядке первоочередные мероприятия мобилизационной подготовки, которые доводятся для выполнения, в частности, до предприятий, учреждений и организаций на основании утвержденных основных показателей мобилизационного плана и договоров (контрактов), заключаемых в порядке, предусмотренном законодательством (абз. 8 ст. 1 Закона № 3543).

Предприятия, учреждения и организации, которым установлены мобилизационные задачи (заказы), представляют Список на бронирование в орган государственной власти, другой государственный орган, который установил (довел) мобилизационные задачи (заказы) (обычно это областные военные администрации или районные военные администрации).

Список подается по форме согласно приложению 1 Порядка № 76 в бумажной и/или электронной форме вместе с соответствующим обоснованием и справкой о количестве военнообязанных по форме согласно приложению 2 Порядка № 76.

Если вам важны нюансы не только по теме бронирования, тогда регистрируйтесь на бесплатную вебинарную серию, где разберем самые актуальные проблемы законодательства и бухгалтерии.

Зарегистрироваться на бесплатный ✅

Как аннулировать бронирование

Аннулирование отсрочки осуществляется в случаях, указанных в п. 13 Порядка № 76.

В случаях, обозначенных в пп. 2-9 п. 13 Порядка № 76, аннулирование отсрочки осуществляется по решению Минэкономики на основании обоснованного представления орган государственной власти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации. Согласно указанному решению органы государственной власти, другие государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации в пятидневный срок со дня его принятия изымают у военнообязанного выписку, выданную в соответствии с п. 12 Порядка № 76. Эту выписку присылают ТЦК и СП, в котором военнообязанный состоит на военном учете с отметкой в ​​ведомости выдачи бланков специального военного учета (приложение 4 к Порядку № 76).

Предоставленная военнообязанному по решению Минэкономики отсрочка, срок действия которой не истек, считается аннулированной со дня принятия Минэкономики другого решения о бронировании такого военнообязанного.

Может ли ФЛП подать обращение на бронирование самого себя

Пока ФЛП не может получить бронь от мобилизации и не может забронировать своих работников, ведь оно не определено в перечне тех, кто имеет право бронировать военнообязанных. То есть упоминание о ФЛП отсутствует в п. 1 Порядка №76.

На данный момент уже зарегистрированы законопроекты № 11331, № 11331-1 и № 11331-2, которые направлены на т. н. экономическое бронирование, что позволит ФЛП бронировать как себя, так и своих работников.

Могут ли выехать забронированные работники за границу

Напомним, что механизм выезда за границу установлен Правилами пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденными постановлением КМУ от 27.01.1995 г. № 57, где перечислены категории лиц, имеющих право на пересечение границы (далее – Правила № 57).

В случае введения на территории Украины чрезвычайного или военного положения право на пересечение государственной границы также имеют другие военнообязанные лица, не подлежащие призыву на военную службу во время мобилизации, в частности, забронированные.

Лица, не подлежащие призыву на военную службу во время мобилизации в связи с их бронированием (кроме подпадающих под ограничения, установленные п. 2-14 Правил № 57), имеют право на выезд из Украины при наличии:

• паспорта (или другого документа из перечня, указанного в ст. 2 Закона «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины»);
• документа, подтверждающих служебную командировку;
• выписки из приказа Минэкономики о бронировании военнообязанного (согласно требованиям № 76).

Кроме того, на портале ГНСУ предоставлены разъяснения по поводу проверки наличия военно-учетного документа. Так, в период действия военного положения или проведения мобилизации (кроме целевой) граждане Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет обязаны иметь при себе военно-учетный документ вместе с документом, удостоверяющим личность, и предъявлять их по требованию пограничника. в пограничной полосе, контролируемом приграничном районе и пунктах пропуска через государственную границу Украины.

Для пересечения государственной границы граждане, кроме паспортных документов, должны также иметь подтверждающие документы.

Граждане Украины, имеющие право на выезд согласно п. 2-6 Правил № 57, должны предоставить военно-учетный документ с информацией об освобождении от мобилизации или исключении с военного учета по состоянию здоровья.

Это, в частности, касается лиц, забронированных на период мобилизации и в военное время.