Бронирование работников во время военного положения-2022

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.1993 г. № 3543-XII (далее – Закон № 3543) предприятия, учреждения организации обязаны, в частности, вести военный учет призывников, военнообязанных и резервистов из числа работающих, осуществлять мероприятия по бронированию военнообязанных на период мобилизации. Военнообязанных работников и должностных лиц бронируют с целью обеспечения надлежащего функционирования в особый период органов госвласти, других госорганов, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций (ст. 25 Закона № 3543). Далее – о деталях организации и порядке бронирования военнообязанных работников во время военного положения.

Кого из  работников может забронировать предприятие

Едва ли не главным нормативно-правовым актом после Закона № 3543 является постановление КМУ «Некоторые вопросы бронирования военнообязанных в условиях правового режима военного положения» от 03.03.2022 г. № 194 (далее – Постановление № 194). Обратите внимание, Постановление № 194 регулирует порядок бронирования военнообязанных за органами госвласти, другими госорганами, а также предприятиями, учреждениями, организациями, удовлетворяющими потребности Вооруженных Сил Украины (далее – ВСУ), других военных формирований, населения в условиях правового режима военного положения (далее – предприятия). Также под действие Постановления №194 подпадают уполномоченные банки, привлекаемые к работе (проведению операций) в условиях особого периода.

Выходит, что другие предприятия, которые не ориентированы на нужды ВСУ, других военных формирований и не обслуживают население, не могут бронировать военнообязанных работников во время военного положения.

К тому же Минобороны Украины в письме от 11.03.2022 г. № 220/1469 сообщило, что Главнокомандующий ВСУ принял решение о запрете бронирования военнообязанных, имеющих дефицитные для ВСУ военно-учетные специальности. Перечень «запрещенных» специальностей представлен в вышеупомянутом комментируемом письме. Если работник предприятия имеет одну из таких военно-учетных специальностей (см., например, запись в графе «Военно-учетная специальность №» раздела II личной карточки П-2) забронировать его не получится.

Обращаем ваше внимание на Перечень военно-учетных специальностей рядового, сержантского и старшинского состава Вооруженных Сил Украины, утвержденный приказом Минобороны Украины от 07.09.2020 г. № 317. В нем можно найти расшифровку той или иной по военно-учетным специальностям.

Как действовать предприятию для бронирования работников

Во-первых, предприятие должно составить перечень должностей, по которым необходимо бронирование и сформировать список работников по ним. Объемы бронирования военнообязанных работников следует определять с учетом количества, необходимого для выполнения задания по удовлетворению потребностей ВСУ, других военных формирований, населения.

Во-вторых, предприятие должно обратиться либо в орган госвласти на местах, либо в другой госорган, например, в министерство, отвечающее за определенную отрасль, к которой относится предприятие (Минагрополитики, Мининфраструктуры и т. п.).

На это обращает внимание Минэкономики Украины в письме от 08.03.2022 № 2714-20/9420-03: предприятия, учреждения и организации присылают предложения, в частности, другим госорганам по соответствующей сфере управления, отрасли национальной экономики для проведения анализа и обобщения информации.

Предприятие при обращении представляет предложения по бронированию работников (по форме согласно приложению 1 к Порядку № 194) в печатной форме и/или в электронной форме). Предложение предприятие сопровождает письмом, в котором обосновывает необходимость в бронировании таких работников.

Относительно надлежащего обоснования выполнения предприятием задач по удовольствию потребностей ВСУ, других военных формирований, населения Минэкономики Украины в письме от 08.03.2022 № 2714-20/9420-03 просит прилагать должное принятое решение Правительства, областных, Киевской военных администраций, заключенный договор и т. д.

Минэкономики:

• обобщает представленные органами госвласти, другими госорганами предложения по бронированию военнообязанных;
• в течение одного рабочего дня принимает решение;
• направляет его копию Минобороны, а также вышеуказанным органам.

По решению Минэкономики предоставляется отсрочка от призыва, срок действия которой не может превышать шесть месяцев. Этот срок указывается непосредственно в решении.

Подтверждением предоставления отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации и военное время является извлечение из приказа Минэкономики, который  орган госвласти, другой госорган выдает военнообязанному.

Когда аннулируют отсрочку

Предоставленную отсрочку аннулируют в случае истечения срока ее действия.

Также отсрочка подлежит аннулированию, в случае:

• завершения выполнения или отмены задачи предприятию по удовлетворению потребностей СУ, других военных формирований, населения;
• ликвидации органа госвласти, другого госоргана, предприятия, учреждения, организации;
• увольнения военнообязанного из органа госвласти, другого госоргана, предприятия.

В этих случаях госорган подает соответствующее уведомление Минэкономики, а оно за один день принимает соответствующее решение, копию которого направляет госоргану и Минобороны.

Как бронируют водителей, работников железной дороги

Военнообязанных водителей, осуществляющих перевозки для нужд  ВСУ, других военных формирований, а также медицинских грузов и грузов гуманитарной помощи, военнообязанных работников предприятий железнодорожного транспорта, обеспечивающих функционирование и бесперебойную работу железной дороги, бронируют по правилам п. 7 Порядка №194.

Решение о бронировании таких военнообязанных принимает Мининфраструктуры или областные, Киевские городские военные администрации. В этом документе также указывают срок действия отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации и военное время – не более шести месяцев.

Для беспрепятственного пересечения границы забронированными военнообязанными водителями Мининфраструктуры или областные, Киевская городская военная администрация направляет в Администрацию Государственной пограничной службы решение о бронировании.

В частности, на Правительственном портале размещена информация об упрощенном порядке пересечения государственной границы для водителей в возрасте от 18 до 60 лет. Соответствующее решение принято правительством для налаживания международной логистики и касается оно как водителей грузовиков, так и железнодорожного транспорта.

Речь идет о бронировании водителей, осуществляющих:

• международные грузовые перевозки;
• перевозки для нужд ВСУ;
• перевозки медицинских грузов;
• перевозки грузов гуманитарной помощи.

Для получения соответствующего решения перевозчик должен обратиться с данными о водителях: либо в Мининфраструктуры Украины,  либо в областную, Киевскую городскую военную администрацию.

Автоперевозчики, имеющие лицензию на осуществление международных грузовых автомобильных перевозок, могут подать уведомление как в письменном виде, так и в электронном виде с использованием электронного кабинета перевозчика Системы «ПУТЬ» Укртрансбезопасности/ГСБТ (электронный сервис «Заявка на пересечение 18–60»).

Мининфраструктуры обязуется оформлять все необходимые документы в течение двух часов с момента получения уведомления от перевозчика. Причем это ведомство обращает внимание, что ответственность за возвращение водителя на территорию Украины после выполнения перевозки лежит на перевозчике.

Также Мининфраструктуры предоставляет другую важную информацию: об организации перевозок гуманитарных грузов через государственную границу и внутри страны, об оформлении обращений по бронированию военнообязанных водителей и т. д.

Бронирование военнообязанных на агропредприятиях

Минагрополитики не остается в стороне от процедуры бронирования и помогает руководителям агропредприятий разъяснениями.

Так, объясняя нюансы бронирования военнообязанных работников в условиях правового режима военного положения Минэкономики подчеркивает, что нужно:

1. Подготовить сопроводительное письмо согласно образцу в формате PDF;

2. Подготовить предложения по бронированию за подписью руководителя предприятия в формате PDF;

3. Подготовить предложения по бронированию в формате EXL в соответствии с формой;

4. Отправить указанные заполненные формы по ссылке https://cutt.ly/MAAZq0Z;

5. Ждать поступления (в случае если все хорошо) приказа на указанный сельхозтоваропроизводителем электронный адрес.

Указанные формы размещены на официальной странице Минагрополитики в Фейсбуке https://www.facebook.com/photo/?fbid=279881090994181&set=a.231080435874247

Также Минэкономики рекомендует: если на электронный адрес (с которого отправлены предложения) не поступила ссылка на Google Диск, где размещен приказ Минэкономики по бронированию военнообязанных, необходимо учесть вышеуказанные требования и представить пакет обновленный пакет документов (новым письмом на электронный адрес mobagro2022@mail.com). И подчеркивает, что представленные предложения, в которых не учтены требования Минэкономики и решения Главнокомандующего ВСУ, не согласовуются с Минобороной Украины.