Может ли работодатель не выплачивать зарплату во время войны?

Вопрос оплаты и не оплаты труда сейчас очень чувствителен, как для работников, так и для работодателей. Можно ли не платить зарплату? Какие сроки выплаты зарплаты можно ли раз в месяц? Куда обращаться работнику, если зарплату не выплачивают?

 В ст. 10 Закона № 2136 урегулирован вопрос оплаты труда во время действия военного положения.

Заработная плата выплачивается работнику на условиях, определенных трудовым договором.

Также акцентировано внимание, что работодатель должен принимать все возможные меры для своевременной выплаты зарплаты работникам

Если работодатель нарушил обязательство по срокам оплаты труда, его освободят от ответственности, если докажет, что это нарушение произошло вследствие ведения боевых действий или действия других обстоятельств непреодолимой силы. Если эти обстоятельства не будут доказаны – работодатель несет ответственность согласно законодательству.

Освобождение от ответственности за нарушение обязательства в результате ведения боевых действий или действия других обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) не освобождает от обязанности выплаты заработной платы.

Срок выплаты заработной платы может быть отсрочен до момента возобновления деятельности предприятия в случае невозможности своевременной выплаты заработной платы вследствие ведения боевых действий.

Сроки выплаты зарплаты

Здесь никаких кардинальных перемен не произошло.По-прежнему руководствуемся статьей 115 КЗоТ и выплачиваем заработную плату не реже двух раз в месяц через промежуток времени, не превышающий шестнадцати календарных дней, и не позднее семи дней после окончания периода, за который осуществляется выплата.

Выплата зарплаты один раз в месяц является нарушением.

Часто приходят вопросы такого характера, можно ли выплатить зарплату один раз в месяц, в начале месяца вперед за весь месяц? И у автора входит справедливо встречный вопрос, а откуда Вы знаете, что работник отработает месяц до конца и не прогуляет, не заболеет или его не мобилизуют. То есть никаких выплат раз в месяц заранее быть не может.

Даже если применяется упрощенный режим регулирования трудовых отношений, заработная плата выплачивается работнику в сроки, установленные настоящей статьей, и определены трудовым договором, но не реже двух раз в месяц через промежуток времени, не превышающий шестнадцать календарных дней.

Средняя зарплата мобилизованным работникам

С 19.07.2022 года внесены изменения в часть третьей ст. 119 КЗоТ.

Законом Украины от 01.07.2022 № 2352-ІХ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по оптимизации трудовых отношений» (далее — Закон), который 19.07.2022 вступил в силу, внесены изменения в статью 119 КЗоТ в части исключения нормы сохранения работодателем среднего заработка работникам, призванным на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, призывом лиц из числа резервистов в особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода сроком до его окончания или до дня фактического увольнения.

Заключительными и переходными положениями Закона 2352 не определены никакие особенности применения положений части третьей статьи 119 КЗоТ, со дня вступления в силу Закона за работниками, призванными (принятыми) на военную службу как до дня вступления в силу Закона, так и после этого, предусмотрена обязанность сохранения только места работы и должности.

Следовательно, с момента вступления закона в силу, не усматривается правовых оснований для продолжения выплаты работодателем средней заработной платы работникам, которые были приняты (призваны) на военную службу до дня вступления в силу Закона. Такого мнения специалисты Минэкономики высказали в Письме от 26.07.2022 г. № 4711-06/52362-09)

То есть с 19.07 не сохраняется средняя зарплата, но место работы и должность следует сохранять.

Если же у работодателя есть желание и дальше делать выплаты таким проработчикам, он имеет право.Но это уже не будет называться «средняя зарплата», это уже будут дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников.

То есть небюджетные работодатели смело могут воспользоваться советом Гоструда (письмо от 28.07.2022 г. № 2498/4/4.1-ЗВ-22а). В частности, согласно ст. 9 1 КЗоТ предприятия, учреждения, организации в пределах своих полномочий и за счет собственных средств могут устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников. Согласно ч. 2 и 3 ст. 13 КЗоТ в коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон по регулированию производственных, трудовых, социально-экономических отношений, в частности нормирования и оплаты труда, установления форм, системы, размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доплат, надбавок, премий и т.д.). ). Коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством и соглашениями гарантии социально-бытовые льготы.

То есть коммерческие работодатели могут сохранять средний заработок за работниками и дальше, но это уже право, а не обязательная гарантия.

В этом случае следует издать отдельный приказ (распоряжение) со ссылкой на ст. 9 1 КЗоТ, коллективный договор и/или решение руководителя.

Но автор не советует называть такую ​​выплату «материальная помощь»

Средняя зарплата работников в ТРО

«При выполнении государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Украины эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка».(ч. 1 ст. 119 КЗоТ)

Пунктом 3 формы контракта добровольца территориальной обороны, утвержденной приказом Министерства обороны Украины от 07.03.2022 № 84, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 07.03.2022 под № 307/37643 (далее — Форма контракта), предусмотрено, что на добро этот контракт распространяются гарантии социальной и правовой защиты, предусмотренные Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» и статьи 119 КЗоТ.

Статья 119 КЗоТ регламентирует гарантии для работников при выполнении государственных или общественных обязанностей.

Минэкономики отметили В этой связи и учитывая, что нормы Закона № 2352 и Формы контракта не содержат изменений в правовом регулировании социального и правового положения членов добровольческих формирований территориальных общин (далее — ДФТГ), в том числе и в части сохранения за ними среднего заработка, законодательных оснований для прекращения выплаты сохраненного среднего заработка указанным категориям работников не усматривается.

Также следует отметить, что частью первой статьи 119 КЗоТа четко определено сохранение упомянутых гарантий именно на время выполнения государственных и/или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Украины эти обязанности могут осуществляться в рабочее время.Следовательно, по мнению Минэкономики, работодатель вправе потребовать от добровольца — члена ДФТГ подтверждения того, что выполнение поставленных командиром задач осуществляется в рабочее время.

Как уменьшить размер оплаты труда

Статья 3 Закона 2136 значительно упрощает изменение существенных условий труда, в том числе уменьшение размера оплаты труда в период действия военного положения.

В период действия военного положения сообщение работника об изменении существенных условий труда и изменении условий оплаты труда, предусмотренных частью третьей статьи 32 и статьей 103 Кодекса законов о труде Украины, осуществляется не позднее, чем до введения таких условий. То есть не требуется двухмесячный срок предупреждения об изменении в оплате в сторону ухудшения. Можно сегодня издать приказ об уменьшении оклада, ознакомить под подпись работника и с завтрашнего дня эти изменения вступают в силу.

Отпуска без сохранения зарплаты

В первую очередь обратим внимание на новый отпуск без сохранения зарплаты, о которой указывается в части четвертой ст. 12 Закона 2136. Это совершенно НОВЫЙ от отпуска!

Ее предоставление урегулировано именно ч. 4 ст. 12 Закона №2136, а не нормами Закона об отпусках. На такой вид отпуска вообще не распространяются нормы Закона об отпусках.

Такой отпуск предоставляется работнику, который:

• или уехал за пределы территории Украины;

• или получил статус внутренне перемещенного лица.

Чтобы предоставить такой отпуск, нужны подтверждающие документы.

Отпуск предоставляется в обязательном порядке, то есть работодатель не может отказать в предоставлении такого отпуска. Предоставляется она не принудительно, а только «по заявлению работника»

Максимальная продолжительность такого отпуска ограничена – 90 к. дн. Однако конкретную продолжительность отпуска работник определяет самостоятельно в заявлении.

Можно за этим отпуском обращаться несколько раз, но Минэкомики считает, что

общая продолжительность отпусков (частей), которую работник может потребовать предоставить в соответствии с этой нормой, не может превышать 90 дней в течение действия военного положения.

Время пребывания в таком отпуске не относят к стажу работы, что дает право на ежегодный основной отпуск.

Страхового и трудового стажа, как и с другими видами неоплачиваемых отпусков: нет уплаты ЕСВ — нет стажа.

Предоставить такой отпуск можно не ранее вступления в силу новой ч. 4 ст. 12 Закона об отпуске, то есть не ранее 19.07.2022 г.

Досрочно прекратить этот отпуск можно в случае, когда до истечения 90 к. дн. или того периода, на который работник такой отпуск взял (например, на 50 к.).дн.):

• прекратится военное положение;

• по желанию работника;

• работник вернется домой (не выполняется условие о выезде за границу или в пределах Украины потеряется статус ВПЛ).

Работник может уволиться во время пребывания в таком отпуске

Основанием для предоставления отпуска есть заявление работника. Об этом прямо указано в норме ч. 4 ст. 12 Закона №2136.

Также есть отпуск без сохранения заработной на период действия военного положения и он урегулирован частью третьей ст. 12 Закона 2136. Этот отпуск в отличие от предыдущего не имеет ограничений по количеству дней и не требуется документальных подтверждений, предоставляющих право на такой отпуск.

Также можно предоставлять отпуска без сохранения зарплаты, урегулированные ст. 25 и ст. 26 Закона об отпусках. Поскольку карантин продлен до 31.12.2022, можно предоставлять отпуск без сохранения на период карантина.

К кому обращаться работнику, если зарплату не выплачивают?

Работник имеет право обратиться в Гоструд с соответствующим заявлением. На обращение работника Гоструда отреагирует внеплановой мерой контроля, что сейчас разрешено нормами ст. 16 Закона 2136.

В период действия военного положения Гоструды очень лояльны к работодателю. В случае исполнения в полном объеме и в установленный срок предписаний об устранении нарушений, выявленных при осуществлении внеплановых мер государственного надзора (контроля), штрафы, предусмотренные статьей 265 Кодекса законов о труде Украины, не применяются.