Индексация и повышение пенсий: порядок и сроки проведения

В соответствии с Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.1991 г № 1282-XII (далее – Закон № 1282) индексация денежных доходов населения рассматривается как механизм их повышения. Индексации наряду с оплатой труда, стипендией и иными объектами индексации, предусмотренными ст. 2 Закона № 1282, подлежат и пенсии. Индексируют пенсии в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном пенсионном страховании. Поэтому обратимся к Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV (далее – Закон № 1058).

Общие положения об индексации

В Законе № 1058 вопрос индексации и перерасчета пенсий регулирует ст. 42. В частности, в ч. 2 этой статьи указано, что для обеспечения индексации пенсии ежегодно производится перерасчет ранее назначенных пенсий – через увеличение показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и который учитывается для исчисления пенсии.

При этом показатель средней заработной платы (дохода) в Украине, который применяется для исчисления пенсии, ежегодно увеличивается на коэффициент, соответствующий 50% показателя роста потребительских цен за предыдущий год и 50% показателя роста такой средней заработной платы (дохода) в Украине, за три календарных года, предшествующих году,  в котором проводится увеличение по сравнению с тремя календарными годами, предшествовавших году, который является предыдущим относительно году, в котором проводится увеличение.

Непосредственный Порядок проведения перерасчета пенсий утвержден постановлением КМУ от 20.02.2019 г.  № 124 (далее – Порядок № 124). Перерасчет пенсий в соответствии с Порядком № 124 проводится ежегодно с 1 марта. И перерасчету подлежат пенсии, исчисленные (п. 2 Порядка № 124):

• в соответствии с Законом № 1058;

• в соответствии со ст. 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.1991 г. № 796-XII в размере возмещения фактических убытков;

• с учетом заработка (денежного обеспечения), который определен в соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» от 09.04.1992 г. № 2262-XII.

Пенсии, которые подлежат перерасчету перечисляет п. 3 Порядка № 124. Формулу, по которой определяют коэффициент увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и который учитывается для исчисления пенсии приведены в п. 4 Порядка № 124 . Здесь же указано, что размер этого коэффициента определяется ежегодно КМУ в пределах бюджета Пенсионного фонда Украины.

В 2021 году такой перерасчет был сделан с учетом постановления КМУ «О дополнительных мерах социальной защиты пенсионеров в 2021 году» от 22.02.2021 г. № 127 (далее – Постановление № 127) – с 1 марта с применением коэффициента увеличения показателя средней заработной платы ( дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и который учитывается для исчисления пенсии, в размере 1,11. Этот коэффициент равен 50% роста потребительских цен в прошлом году и 50% роста средней заработной платы в стране за 2018-2020 годы, с которой уплачен единый социальный взнос, по сравнению со средней заработной платой в стране за 2017-2019 годы, с которой уплачивался единый социальный взнос и которая учитывается при исчислении пенсий.

То есть показатель средней заработной платы, который применялся при исчислении пенсий в 2017 году – 3764,40 грн, который увеличивался на коэффициент индексации с 1 марта 2019 года – 1,17, а с 1 мая 2020 года  – 1,11, увеличился с 1 марта 2021 года на коэффициент 1,11 и составляет 5426,60 грн (3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,11).

С учетом коэффициента повышения 1,11 с 1 марта 2021 года был проведен пересчет пенсий лицам, которые получают пенсии по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет, в связи с потерей кормильца, расчет которых проведен с заработка лица, поскольку индексирують именно заработную плату, а не размер пенсии.

При повышении пенсий для каждого пенсионера учитывают индивидуальные показатели (коэффициенты страхового стажа и заработка), доплат до установленных законодательством минимальных размеров, которые являются составляющей пенсионной выплаты.

Размер повышения в соответствии с Постановлением № 127 не может быть меньше 100 грн. Если через индексацию пенсии размер повышения меньше, до такой пенсии с 1 марта 2021 установлена ​​ежемесячная доплата за счет средств Госбюджета Украины в сумме, которой не хватает до 100 грн.

Индексацию проводят в автоматизированном режиме без личных обращений всем пенсионерам, в т. ч. работающим. Не индексируются пенсии:

• получателей спецпенсий (госслужащих, научных работников) или пожизненного содержания (судьи);

• тем, кому выплату впервые назначили в 2019 -2021 году.

Пройдите тест на 10 вопросов

Повышение пенсий

По информации Минсоцполитики с 1 июля 2021 года в связи с повышением прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность повышены:

• минимальная пенсия с 1769 грн до 1854 грн;
• надбавки к пенсиям за сверхнормативный страховой стаж, повышение, ежемесячная государственная адресная помощь к пенсии участникам и инвалидам войны, пенсии за особые заслуги.

Также с 1 июля 2021 установлено повышение в размере 100 грн к страховой пенсии, назначенной в 2019-2020 годах, которая с 2019 году не пересчитывалась.

С 1 октября 2021 года по Постановлению № 127 установлена ​​ежемесячная доплата к пенсии до 400 грн для пенсионеров в возрасте 75-80 лет.

При этом минимальная пенсионная выплата для них устанавливается в размере 2500 грн при наличии страхового стажа 20/25 лет и более.

С 1 декабря 2021 года в связи с ростом минимальной заработной платы будет повышена минимальная пенсия по возрасту для пенсионеров старше 65 лет при наличии у них страхового стажа 30/35 лет с 2400 до 2600 грн. (40% от увеличенной МЗП с 6500 грн).

Лицам, которые получают пенсию в соответствии с Законом № 1058 и имеют страховой стаж не менее 35 лет (мужчины), не менее 30 лет (женщины) с 1 марта 2021 минимальная пенсионная выплата увеличена с 2100 грн до 2200 грн (с учетом надбавок, повышений, доплат, предусмотренных законодательством, кроме пенсий за особые заслуги).

Напомним, что 1 июля 2021 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 29.06.2021 г. № 1584- ІХ в части определения минимальных размеров пенсий по инвалидности и размеров минимальных пенсионных выплат.

Так что с 01.07.2021 г.  повышен минимальный размер пенсий по инвалидности вследствие Чернобыльской катастрофы (как из числа участников ликвидации, так и из числа пострадавших I категории). И размер пенсии не может быть ниже:

для I группы инвалидности – 6000 грн;

для II группы инвалидности – 4800 грн;

для III группы инвалидности – 3700 грн;

для детей с инвалидностью – 3700 грн.

Эти размеры пенсий, начиная с 2022 года ежегодно с 1 марта индексируются на общих основаниях.

Также с 1 июля 2021 года  установлены новые размеры минимальных пенсионных выплат для лиц из числа участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС I категории, которые рассчитываются в зависимости от группы инвалидности в процентах от размера средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы и которая учитывается для исчисления пенсии за предыдущий год (10340,35 грн).

Итак, новые размеры минимальных пенсионных выплат составляют соответственно 100%, 80%  и 60% размера средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы и которая учитывается для исчисления пенсии за предыдущий год:

для I группы – 10 340,35 грн;

для II группы – 8 272,28 грн;

для III группы – 6 204,21 грн.

Не подлежали перерасчету с 1 марта:

• пенсии, ежемесячное пожизненное денежное содержание судьям в отставке, которые назначены специальными законами;

• пенсии военнослужащим сверхсрочной службы и военной службы по контракту, которые назначены нормами Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» от 09.04.1992 г. № 2262-XII;

• пенсии, назначенные после 01.01.2019 г., поскольку для их исчислении применялся показатель средней заработной платы в Украине, который значительно превышает 5426,60 грн (показатель средней заработной при назначении пенсий в 2019 году составил 6188,89 грн, в 2020 году – 7763,17 грн.)

• пенсии, исчисленные без учета заработной платы.