Как подтвердить форс-мажор во время военного положения: нормативная база, документы, ТПП

Форс-мажор в украинском законодательстве считают обстоятельствами непреодолимой силы. Так, согласно ч. 2 ст. 14-1 Закона Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине)» от 02.12.1997 г. № 671/97-ВР (далее – Закон о ТПП) форс-мажорными обстоятельствами (обстоятельствами непреодолимой силы) являются чрезвычайные и неотвратимые обстоятельства, которые объективно делают невозможными соглашения и т. п.), обязанности согласно законодательным и другим нормативным актам. Война является форс-мажором, поскольку имеет все признаки непреодолимой силы. Более того, военные действия, объявленная и необъявленная война прямо упомянуты среди форс-мажорных обстоятельств.

Форс-мажор во время войны: что это значит юридически и что дает бизнесу

На основании Закона о ТПП решением Президиума ТПП Украины от 18.12.2014 г. № 44(5) утвержден Регламент удостоверения Торгово-промышленной палатой Украины (ТПП Украины) форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) (далее – Регламент № 44(5)). В п. 3.1 Регламента № 44(5) содержится аналогичное ст. 14-1 Закона о ТПП определение форс-мажорных обстоятельств. Кроме того, в Регламенте № 44(5) сказано, что форс-мажорными могут быть признаны обстоятельства, которые не указаны в перечне форс-мажорных обстоятельств по ст. 14-1 Закона о ТПП и п. 3.1 этого Регламента. При условии, что такие обстоятельства отвечают критериям форс-мажорных согласно положениям п. 6.9 Регламента № 44(5), не противоречат законодательству Украины и согласованы сторонами в договоре, контракте, соглашении как освобождающие их от гражданско-правовой ответственности.

Регламент № 44(5) четко определяет, что не считаются форс-мажорными обстоятельствами (обстоятельствами непреодолимой силы) (п. 3.2):

• финансовый и экономический кризис;
• дефолт;
• рост официального и коммерческого курсов иностранной валюты по отношению к национальной валюте;
• несоблюдение/нарушение своих обязанностей контрагентом должника;
• отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательства товаров;
• отсутствие у должника необходимых денежных средств и т. п.

Непреодолимую силу как основание для освобождения от ответственности за нарушение обязательства расценивает ст. 617 Гражданского кодекса Украины (ГКУ). Для этого лицо, нарушившее обязательство, должно доказать, что это нарушение произошло вследствие случая или непреодолимой силы.

Заметим, что согласно ст. 617 ГКУ не считается случаем, в частности, несоблюдение своих обязанностей контрагентом должника, отсутствие на рынке товаров, необходимых для выполнения обязательства, отсутствие у должника необходимых денежных средств. То есть тезису, приведенному в настоящей статье, соответствует тезис аналогичный указанному в п. 3.2 Регламента № 44(5).

Следовательно, характерным признаком форс-мажора считают, в частности, его чрезвычайность, т. е. когда событие носит исключительный характер и находится вне влияния соответствующей стороны отношений. Также форс-мажору характерна непредсказуемость события и его последствий, которые невозможно было предусмотреть, скажем, на момент заключения договора (контракта).

В любом случае, соответствующее подтверждение форс-мажорных обстоятельств способствует смягчению, а то и избежанию определенной ответственности, по крайней мере, на период их действия. Речь идет о штрафных санкциях, убытках, упущенной выгоде.

Кто подтверждает форс-мажор

ТПП свидетельствует о форс-мажорных обстоятельствах (обстоятельствах непреодолимой силы), а также торговых и портовых обычаях, принятых в Украине, по обращениям субъектов хозяйственной деятельности и физических лиц (ч. 3 ст. 13 Закона о ТПП). А в ч. 1 ст.14-1 Закона о ТПП говорится, что ТПП Украины и уполномоченные ею региональные ТПП удостоверяют форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы) и выдают сертификат о таких обстоятельствах в течение семи дней со дня обращения субъекта хозяйственной деятельности за себестоимостью. Сертификат о форс-мажорных обстоятельствах (обстоятельствах непреодолимой силы) для субъектов малого предпринимательства выдается бесплатно.

ТПП удостоверяет форс-мажор по всем вопросам договорных отношений, другим вопросам, а также обязательств/обязанностей, предусмотренных законодательными, ведомственными нормативными актами и актами органов местного самоуправления, кроме договорных отношений, в которых сторонами уполномоченным органом по удостоверению форс-мажорных обстоятельств определена непосредственно региональная ТПП.

Региональные ТПП уполномочены удостоверять форс-мажорные обстоятельства по всем вопросам, относящимся к компетенции ТПП Украины, кроме договорных отношений, в которых сторонами уполномоченным органом по удостоверению форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) определена непосредственно ТПП Украины.

Порядок удостоверения форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы)

Основания для удостоверения

В соответствии с п. 6.1 Регламента № 44(5) основанием для удостоверения форс-мажорных обстоятельств являются:

• наличие одного или более форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы), перечисленных в ст. 14-1 Закона о ТПП;
• форс-мажорных обстоятельств, определенных сторонами по договору, контракту, соглашению, типовому договору, законодательным, ведомственным и/или другим нормативным актам, которые повлияли на обязательства таким образом, что сделали невозможным его исполнение в срок, предусмотренный вышеупомянутыми документами.

Удостоверяют форс-мажор по обращению субъектов хозяйствования и физлиц по каждому отдельному договору, отдельным налоговым и/или другим обязательствам/обязанностям, исполнение которых наступило согласно условиям договора, контракта, соглашения, законодательных или других нормативных актов и исполнение которых стало невозможным из-за наличия указанных обстоятельств.

Документы для удостоверения

Заявление об удостоверении форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) подают:

• по установленной ТПП Украины форме (Приложения №№ 1, 2, 3, 4 к Регламенту № 44(5));
• за подписью руководителя предприятия, организации и с оттиском печати предприятия (при ее наличии), или по его поручению – доверенным лицом.

Физлицо подает заявление за своей подписью лично или по его поручению – доверенным лицом.

В заявлении указывают, в частности:

• какие именно обязательства по договору, контракту, соглашению и/или закону, нормативным актом не могут быть исполнены в установленный срок вследствие наступления форс-мажора;
• форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы) со ссылкой и предоставлением доказательств таких обстоятельств;
• начало их возникновения и срок действия, которые по мнению Заявителя сделали невозможным их выполнение;
• другие соответствующие сведения.

В заявлении также указываются телефонные номера для связи, электронный адрес, способ получения Сертификата (лично, через уполномоченное лицо, курьерской или обычной почтой и т. п.).

Требования для удостоверения форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы)

Субъекты хозяйствования и физлица (граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства) по договорным обязательствам предоставляют вместе с заполненным заявлением установленной формы документы, предусмотренные в этой форме заявления (Приложение № 1 к Регламенту № 44(5)).

Предприятия для получения:

Сертификата об удостоверении форс-мажорных обстоятельств по налоговым обязательствам предоставляют вместе с заполненным заявлением установленной формы документы, предусмотренные в этой форме заявления (Приложение № 2, Приложение № 3 к Регламенту № 44(5));

Сертификата об удостоверении форс-мажорных обстоятельств, по обязательствам (обязанностям), предусмотренным законодательными и другими нормативными актами, предоставляют вместе с заполненным заявлением установленной формы документы, предусмотренные этой формой заявления (Приложение № 4 к Регламенту).

Заявителю Сертификат о форс-мажоре:

• или присылают вместе со вторым экземпляром подписанного сторонами акта выполненных работ по почтовому адресу, указанному в заявлении;
• или выдают представителю Заявителя, уполномоченному лицу, лично (при наличии надлежащим образом оформленной доверенности с полномочиями на получение Сертификата и подписания акта выполненных работ) после поступления подтверждения об оплате услуги по удостоверению форс-мажорных обстоятельств и подписанию акта предоставленных услуг.

На Заявителя (п. 6.5 Регламента № 44(5)) возложено:

бремя доказывания наступления форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы). Поэтому предоставленные Заявителем документы для удостоверения форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) должны свидетельствовать о:

• чрезвычайности таких обстоятельств (носят исключительный характер и находятся вне влияния сторон);
• непредсказуемости обстоятельств (их наступление или последствия невозможно было предусмотреть, в частности на момент заключения соответствующего договора, перед сроком наступлением обязательства или до наступления соответствующего долга);
• неотвратимости (непреодолимости) обстоятельств (неизбежность события/событий и/или его/их последствий);
• причинно-следственной связи между обстоятельством/событием и невозможностью выполнения Заявителем своих конкретных обязательств (по договору, контракту, соглашению, закону, нормативному акту, акту органов местного самоуправления и т. п.);

ответственность за полное и надлежащее оформление установленной формы заявления для соответствующей категории заявителей, достоверность изложенных фактов, предоставленных документов, доказательств, данных, верность заверенных им копий согласно действующему законодательству Украины.

* Заявитель – компания, предприятие, организация, учреждение, фирма и т. п. или физическое лицо, зарегистрированное как лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью или относящееся к независимым профессиям (резиденты); международная организация, иностранная компания, предприятие, организация, фирма и т. п. или физическое лицо, зарегистрированное в стране основания бизнеса как лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью или относящееся к независимым профессиям (нерезиденты), физическое лицо (гражданин Украины, иностранец, лицо без гражданства), для которого надлежащее исполнение обязательства (обязанности) оказалось (обстоятельств непреодолимой силы).

Если вам важны нюансы учета не только на тему форс-мажора, тогда регистрируйтесь на бесплатную вебинарную серию, где разберем самые актуальные проблемы законодательства и бухгалтерии.

Зарегистрироваться на бесплатный ✅

Срок рассмотрения заявления (в зависимости от сложности и объема документов) в течение:

• семи рабочих дней – со дня обращения предприятия;
• двадцати одного рабочего дня – со дня обращения физлица.

Уполномоченное лицо ТПП Украины/региональной ТПП имеет право:

• требовать от Заявителя представления оригиналов документов для осмотра, дополнительных данных, документов, объяснений, доказательств наступления форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) и т. п.;
• отложить рассмотрение заявления максимально на двадцать один рабочий день для возможности предоставления Заявителем дополнительных объяснений, документов, доказательств и т. п., уведомив Заявителя об этом в письменном виде по установленной форме;
• принять решение по оформлению отказа, в случае непредоставления Заявителем после установленного срока дополнительных объяснений, документов, доказательств и т. д., уведомив Заявителя об этом в письменном виде по установленной форме;
• вернуть Заявителю документы без рассмотрения из соответствующего обращения в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления об удостоверении форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы).

Статус Сертификата о форс-мажорных обстоятельствах (обстоятельства непреодолимой силы)

В ряде судебных решений подчеркивается, что Сертификат ТПП не является безоговорочным доказательством наличия форс-мажорных обстоятельств.

К примеру, в постановлении Верховного Суда в составе судей объединенной палаты Кассационного хозяйственного суда от 19.08.2022 в деле № 908/2287/17 указано следующее.

« …75. То есть сертификат выдается торгово-промышленной палатой по обращению одной из сторон спорных правоотношений (сторон договора), которая (сторона) оплачивает (за исключением субъектов малого предпринимательства) услуги торгово-промышленной палаты.

В то же время другая сторона спорного правоотношения (договора) лишена возможности предоставить свои доводы и влиять на заключения торгово-промышленной палаты.

76. Такое удостоверение форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) может считаться достаточным доказательством о существовании форс-мажорных обстоятельств для сторон договора, если они об этом договорились, но не связывает суд в случае возникновения  спора между сторонами о правовой квалификации определенных обстоятельств как форс-мажорных.

77. Отсюда Верховный Суд в составе судей объединенной палаты Кассационного хозяйственного суда отмечает, что сертификат торгово-промышленной палаты, который подтверждает наличие форс-мажорных обстоятельств, не может считаться безоговорочным доказательством их существования, а должен критически оцениваться судом с учетом установленных обстоятельств дела и в совокупности с другими доказательствами (подобные правовые выводы изложены в постановлениях Верховного Суда от 14.02.2018 по делу № 926/2343/16, от 16.07.2019 по делу № 917/1053/18 и от 25.11.2021 по делу № 905/55/21). Ведь признание сертификата торгово-промышленной палаты безоговорочным и достаточным доказательством существования форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) без предоставления судом оценки другим доказательствам противоречит принципа состязательности сторон судебного процесса…».

В постановлении ВС от 07.06.2023 по делу 906/540/22 тоже сказано:

«…83. Сертификат ТПП не является единственным доказательством существования форс-мажорных обстоятельств; обстоятельства форс-мажора должны оцениваться судом с учетом установленных обстоятельств дела и в совокупности с другими доказательствами (подобные выводы изложены в постановлениях Верховного Суда в составе судей объединенной палаты Кассационного хозяйственного суда от 19.08.2022 по делу № 908/2287/17, от 21.07.2021 по делу № 912/3323/20, от 25.11.2021 по делу № 905/55/21)…».