Как предприятиям определить убытки, упущенную выгоду из-за войны

Начнем с того, общий порядок определения ущерба и убытков, причиненных Украине в результате вооруженной агрессии Российской Федерации утвержден постановлением КМУ от 20.03.2022 г. № 326 (далее – Порядок № 326). Порядок № 326 устанавливает процедуру такого определения ущерба и убытков, начиная с 19 февраля 2014 года, причем по разным направлениям. Согласно п.п. 18 Порядка № 326 предусмотрено такое направление как экономические потери предприятий (кроме предприятий оборонно-промышленного комплекса), в том числе хозяйственных обществ. Это направление включает потери предприятий всех форм собственности в результате уничтожения и повреждения их имущества, потери финансовых активов, а также упущенную выгоду от невозможности или препятствий в проведении  хозяйственной деятельности.

По этому направлению для предприятий негосударственной формы собственности оцениваются:

• стоимость утраченного, уничтоженного или поврежденного имущества;
• стоимость утраченных финансовых активов;
• упущенная выгода;
• потери предприятий от неоплаченных товаров, работ и услуг, предоставленных и потребленных на временно оккупированных территориях.

Определение ущерба и убытков предприятий осуществляется по соответствующей методике. Речь идет о Методике определения ущерба и объема убытков, причиненного предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности вследствие уничтожения и повреждения их имущества в связи с вооруженной агрессией Российской Федерации, а также упущенной выгоды от невозможности или препятствий в проведении хозяйственной деятельности, утвержденной приказом Минэкономики Украины и Фонда государственного имущества Украины от 18.10.2022 г. № 3904/1223 (далее – Методика № 3904/1223). Методика № 3904/1223 вступила в силу 16.12.2022 г.

Оценка ущерба и убытков

Методика № 3904/1223 направлена на определение размера экономических потерь предприятий, неполученной прибыли (упущенной выгоды) и оценки потребностей в восстановлении имущества, разрушенного в результате вооруженной агрессии по состоянию на дату оценки не ранее 23 февраля 2022 года. Оценку (определение размера) убытков (упущенной выгоды) по состоянию на дату оценки, которая предшествует 23 февраля 2022 года проводят согласно требованиям Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине» от 12.07.2001 г. № 2658-III (далее – Закон № 2658) или судебной экспертизы (экспертного исследования) согласно Закону Украины «О судебной экспертизе» от 25.02.1994 г. № 4038-XII (далее – Закон № 4038).

Независимую оценку убытков обеспечивают субъекты оценочной деятельности, признанные Законом № 2658. Такую оценку убытков проводят на основании договора между субъектом оценочной деятельности и заказчиком такой оценки. По результатам независимой оценки убытков составляется отчет об оценке убытков в электронной форме. Электронная форма отчетов подписывается путем наложения квалифицированной электронной подписи с учетом требований законодательства в сфере электронных доверительных услуг. При необходимости такой отчет составляется и в бумажной форме, если это определено задачей на проведение оценки убытков (договором на проведение оценки имущества) или законодательством.

Отчет об оценке убытков подписывают все оценщики, непосредственно проводившие оценку убытков, а также руководитель субъекта оценочной деятельности или уполномоченное им лицо.

Объект и цель оценки должны быть указаны в отчете об оценке убытков или заключении эксперта.

Судебную экспертизу (экспертное исследование), связанную с оценкой убытков, и деятельность судебных экспертов, связанную с оценкой имущества, осуществляют на условиях и в порядке, предусмотренных Законом № 4038. При этом учитывают особенности регулирования оценки убытков, вызванных утратой, разрушением и повреждением имущества государственной, коммунальной и частной форм собственности в ходе вооруженной агрессии, определенные Методикой № 3904/1223. Судебную экспертизу, связанную с оценкой убытков (определением размера убытков в стоимостном выражении), назначают (поручают) в соответствии с требованиями Закона № 4038 и соответствующего процессуального законодательства. Экспертное исследование, связанное с оценкой убытков (определением размера убытков в стоимостном выражении), назначают (поручают) в соответствии с требованиями законодательства.

Обратите внимание: в п. 2 разд. И Порядка № 326 подчеркнуто, что убытки в бухгалтерском учете отражаются в соответствии с НП(С)БУ или МСФО.

Следовательно, согласно Методике № 3904/1223 оценивают ущерб и убытки с целью:

• определения убытков в рамках уголовных производств;
• определения убытков для целей подачи пострадавшими заявлений на компенсацию;
• определение убытков для целей подачи исков (в том числе коллективных) пострадавшими в судебные инстанции, в частности международные, а также подачи иска государством Украина в международные судебные инстанции;
• других целей, определяемых законодательством.

По Методике № 3904/1223 в стоимостном выражении определяют:

• размер реальных убытков;
• упущенную выгоду;
• потребность в расходах, необходимых для восстановления имущества и имущественных прав.

Для целей Методики № 3904/1223 за условную денежную единицу принимают доллар США. Значение курса для пересчета учетных показателей стоимости основано на официальном курсе гривни по отношению к доллару США по состоянию на 31 декабря 2021 года и составляет 27,28 гривень за условную денежную единицу. После определения размера реального убытка в эквиваленте условной денежной единицы его значение переводят в гривневый эквивалент по НБУ на дату оценки.

Особенности проведения оценки ущерба и убытков

Итак, предприятие – заказчик должно заключить договор с субъектом оценочной деятельности. Предприятия государственной или коммунальной собственности выбирают оценщика путем конкурса. А судебную экспертизу, как мы говорили, назначают (поручают) в соответствии с процессуальным законодательством.

Форму, по которой должен быть составлен отчет об оценке, согласовывают в договоре на проведение оценки имущества. Отчет может быть в краткой или полной форме. Например, для целей подачи исков в международные судебные инстанции составляют полную форму отчета об оценке убытков.

Независимую оценку или судебную экспертизу проводят за счет средств предприятий учреждений, организаций, физлиц или за счет других не запрещенных законодательством источников (п. 15 разд. ІІ Методики № 3904/1223).

Предприятие должно предоставить исполнителям оценки убытков доступ к объекту, документации и другой информации, которая необходима или имеет существенное значение для проведения оценки. При необходимости предприятие – заказчик дает оценщику или судебному эксперту пояснения и дополнительные сведения, необходимые для проведения оценки. При проведении оценки могут использоваться технические средства и информационные источники: данные дистанционного зондирования Земли и их производных продуктов, фотоматериалы, видеоматериалы и т. д.

Для личного осмотра объекта субъекту оценочной деятельности, осуществляющему независимую оценку убытков или судебному эксперту, который проводит (выполняет) судебную экспертизу (экспертное исследование) необходимо предоставить доступ. При этом на дату оценки должен быть безопасный доступ к имуществу предприятия.

Оценщики в качестве исходных данных могут использовать копии документов предприятия, в этом случае они должны быть четкими и удостоверены в установленном законодательством порядке.

В отчете об оценке, который по результатам проведенной работы составляет оценщик – исполнитель указывают: объект оценки, характер и степень повреждения, использованные данные, оценочные процедуры и заключение о стоимости. Отчет об оценке убытков действителен до даты возмещения убытков (включительно).

Судебный эксперт аналогичные данные отражает в соответствующем заключении.

Если вам важны нюансы бухучета не только по теме предприятий, тогда регистрируйтесь на бесплатную вебинарную серию, где разберем самые актуальные проблемы законодательства и бухгалтерии.

Зарегистрироваться на бесплатный вебинар

Определение размера убытков

Раздел ІІІ Методики № 3904/1223 устанавливает особенности оценки реальных убытков (определение размера реальных убытков), нанесенных имуществу предприятий, учреждений и организаций, других субъектов хозяйствования всех форм собственности вследствие вооруженной агрессии: недвижимого имущества, движимого имущества (машины и оборудования), транспортных средств (далее – ТС), товарно-материальных запасов и биологических активов, единых имущественных комплексов предприятий, учреждений и организаций, других субъектов хозяйствования всех форм собственности, культурных ценностей.

Для определения размера реальных убытков учитывают, в частности, следующее: размер реальных убытков вследствие повреждения, утраты или уничтожения имущества определяют как разницу между стоимостью такого объекта до и после причинения ему ушерба; при этом не учитывают экономическую (внешнюю) устарелость имущества.

Стоимость недвижимого имущества до причинения ему ущерба принимают на уровне рыночной стоимости и/или остаточной стоимости замещения аналогичного или сходного по местоположению, назначению, размерам, конструктивному решению земельных улучшений и их техническому состоянию имущества до начала вооруженной агрессии. Алгоритм, согласно которому определяют рыночную стоимость и формулу исчисления остаточной стоимости предусмотрен разд. ІІІ Методики № 3904/1223.

Размер убытков от потери и/или уничтожения движимого имущества определяют на уровне расходов, необходимых для замены такого имущества. При этом принимают во внимание возраст имущества, его техническое состояние и оставшийся срок полезной службы.

Движимое имущество оценивают исходя из учетных данных финансовой отчетности предприятия – собственника или балансодержателя такого имущества, составленного по состоянию на 31 декабря 2021 года, отражающего фактически понесенные расходы на приобретение имущества.

Кроме финансовой отчетности по состоянию на 31 декабря 2021 года  используется полная финансовая отчетность предприятия, составленная, подписанная и согласованная в установленном законодательством порядке по состоянию на дату, более приближенная к дате причинения ущерба имуществу предприятия (при наличии такой отчетности).

Стоимость движимого имущества, принадлежащего отдельным ФЛП и не отраженное в финансовой отчетности каких-либо предприятий определяют путем проведения независимой оценки или судебной экспертизы (экспертного исследования), требований международных и национальных стандартов оценки, норм международной оценочной практики.

Размер реальных убытков вследствие повреждения, потери и(или) уничтожения ТС определяют в соответствии с п. 5 разд. ІІІ Методики № 3904/1223); товарно-материальных запасов и биологических активов в соответствии с п. 6 разд. ІІІ Методики № 3904/1223); единых имущественных комплексов в соответствии с п. 7 разд. ІІІ Методики № 3904/1223).

Оценка неполученной прибыли

С помощью Методики № 3904/1223 можно определить размер упущенной выгоды в отношении имущества, предназначавшегося для осуществления коммерческой деятельности с целью получения прибыли или дохода в другой форме: сельско-, рыбо- и лесохозяйственная недвижимость, инвестиционная недвижимость, недвижимость с коммерческим потенциалом, единые имущественные комплексы предприятий и т. д.

Под упущенной выгодой понимают размер накопленной в течение определенного периода времени прибыли, которую мог получить собственник (балансодержатель, пользователь) поврежденного, утраченного и(или) уничтоженного имущества при условии, что имущество не было повреждено, уничтожено или потеряно в результате вооруженной агрессии.

Размер упущенной выгоды определяют в отношении имущества, собственнику (балансодержателю, пользователю) которого причинены реальные убытки в отношении названного имущества, который и был причиной упущенной выгоды.

Данными для расчета неполученной прибыли являются статьи доходов и расходов предприятия Отчета о финансовых результатах (Отчета о совокупном доходе) за 2020 и 2021 годы.

Размер потребностей в восстановлении поврежденных и уничтоженных, утраченных ТС, товарно-материальных запасов и текущих биологических активов равен размеру реальных убытков, определенных в соответствии с требованиями пунктов 3-5 разд. III Методики № 3904/1223.