Отстранение от работы без вакцинации в Украине

Дата публикации
17 Фев 2022

С февраля 2021 в Украине началась кампания вакцинации от Сovid-19. Сначала процесс был добровольным, однако осенью было решено его ускорить, расширив круг лиц, подлежащих обязательной вакцинации. В случае отказа или уклонения от обязательных профилактических прививок работникам соответствующих предприятий, учреждений и организаций грозит отстранение от работы. Выясним, как оформляют отстранение работников и последующий их допуск к работе после вакцинации и некоторые другие нюансы.

Кто подлежит обязательной вакцинации

Приказом Министерства здравоохранения Украины от 04.10.2021 г. № 2153 утвержден Перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим прививкам (далее – Перечень). Приказ вступил в силу 08.11.2021 г., а с 31.01.2022 г. начали действовать изменения к нему.

Согласно Перечню обязательной вакцинации с 08.11.2021 г. подлежали работники:

• центральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

• местных государственных администраций и их структурных подразделений;

• учреждений высшего, последипломного, профессионального высшего, профессионального (профессионально-технического), общего среднего, в том числе специальных, дошкольного, внешкольного образования, учреждений специализированного образования и учреждений независимо от типа и формы собственности.

А с 31.01.2022 г. Перечень обязательной вакцинации дополнили работниками:

• органов местного самоуправления;

• учреждений здравоохранения государственной и коммунальной форм собственности;

• коммунальные предприятия, учреждения и организации.

Основания и порядок оформления отстранения невакцинированного работника от работы

Заметим, что утверждение Перечня прописано в ст. 12 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» от 06.04.2000 г. №1645-III, как и правовые последствия: в случае отказа или уклонения от обязательных профилактических прививок соответствующие работники отстраняются от выполнения их работы.

Кроме Перечня, с 08.11.2021 г. начал действовать новый п. 416 постановления КМУ от 09.12.2020 г. № 1236 (далее – Постановление № 1236), которым предусмотрено:

• отстранение от работы (выполнение работ) работников и государственных служащих, которые отказываются или уклоняются от проведения обязательных профилактических прививок против COVID-19, кроме тех, которые имеют абсолютные противопоказания к проведению таких профилактических прививок и предоставили медицинское заключение о наличии противопоказаний к вакцинации, изданное учреждением здравоохранения;

• отстранение работников и государственных служащих осуществляется путем издания приказа или распоряжения руководителя государственного органа (государственной службы) или предприятия, учреждения, организации с обязательным доведением его до сведения отстраняющимся лицам;

• срок отстранения устанавливается для устранения причин, которые его обусловили.

То есть, на вопрос, законно ли отстранение от работы без прививки мы ответим: да, законное.

И чтобы правомерно оформить отстранение от работы уклоняющегося от обязательной для него прививки работника, необходимо издать приказ (распоряжение), с которым ознакомить работника под подпись. Но перед изданием приказа следует убедиться, что у работника нет сертификата о прививках или медицинского заключения о наличии противопоказаний к вакцинации.

Примечательно, что в письме Минэкономики от 18.10.2021 г. № 4706-01/50116-01 был предложен алгоритм действий работодателя с уведомлением работников об изменениях существенных условий труда, связанных с необходимостью получить прививку, не позднее чем за 2 месяца ( для госслужащих — за 30 календарных дней) до решения об отстранении от работы в связи с отсутствием прививки, а уже после этого срока издавать приказ об отстранении уклоняющегося или отказывающегося от прививки работника.

Однако в письме от 22.12.2021 г. № 4712-06/60382-07 специалисты Минэкономики уже пришли к выводу, что отстранение от работы работников в связи с отказом или уклонением от вакцинации против COVID-19 не является изменениями в организации производства и труда. То есть не нужно предупреждать их за 2 месяца (госслужащих – за 30 дней), а можно издавать приказ об отстранении работника сразу, как только стало известно об его уклонении или отказе от прививки при отсутствии противопоказаний.

Поэтому предлагаем оформлять приказ об отстранении от работы по образцу.

Образец

Комунальне підприємство «Астрея»

НАКАЗ

01.02.2022 р.                                                    м. Львів                                               № 18/2022

Про відсторонення від роботи

На підставі ст. 46 Кодексу законів про працю України, ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2020 р. № 1654-ІІІ, п. 416 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. № 1236 та наказу Міністерства охорони здоров’я України від 04.10.2021 р. № 2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним щепленням»

НАКАЗУЮ:

Відсторонити від роботи без збереження заробітної плати з 02 лютого 2022 року Золотенка Михайла Васильовича, охоронника Комунального підприємства «Астрея», на час відсутності у нього профілактичного щеплення проти COVID-19 або медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19  до моменту проведення ним профілактичного щеплення проти COVID-19 або отримання медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданого закладом охорони здоров’я, і пред’явлення відповідних підтверджуючих документів чи закінчення дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Підстава: пояснювальна записка Золотенка М. В. про відсутність у нього сертифіката про щеплення та закінчення строку дії медичного висновку про наявність протипоказань до вакцинації (3 місяці від моменту виздоровлення від COVID-19)  від 02.11.2021 р.

Директор КП «Астрея»                                        Прокопчук    І.Г. Прокопчук

З наказом ознайомлений

01.02.2022 р.                                               Золотенко     М.В. Золотенко

Если вам важны нюансы трудового законодательства не только по теме «Отстранение от работы без вакцинации в Украине», подпишитесь на нашу рассылку и вы будете оперативно узнавать появление новых аналитических материалов или вебинаров в этой сфере.

Подписаться на рассылку

Как допустить к работе отстраненного работника

Как мы упоминали выше, согласно п. 416 Постановление № 1236, срок отстранения работника от работы устанавливается до устранения причин, которые его обусловили.

Считаем, что ваше предприятие может допустить к работе отстраненного работника в следующих случаях:

• получение работником прививки сертифицированной вакциной от острой респираторной болезни COVID-19;

• получение работником медицинского заключения о наличии противопоказаний к вакцинации против COVID-19, выданного учреждением здравоохранения;

• окончание действия карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2.

В любом из перечисленных случаев руководитель предприятия (учреждения, организации) издает приказ о допуске к работе после отстранения (распоряжения), в котором указывает, с какой даты работник допускается к работе, и приводит основание для допуска к работе и, в частности, указывает реквизиты документа, предъявленного работником (сертификата о вакцинации или медицинском заключении о наличии противопоказаний к вакцинации). С этим приказом (распоряжением) работника знакомят под подпись.

Штраф за неотстранение от работы невакцинированного работника

Поскольку обязанность отстранить от работы невакцинированных работников, в частности, Постановлением № 1236 возложена на руководителей предприятий (учреждений, организаций), попавших в Перечень, то за неотстранение от работы невакцинированного работника (неисполнение законодательного требования) именно руководителям как должностным лицам грозит административная ответственность , предусмотренная ст. 443 КУоАП. А именно, штраф в размере от 2 000 до 10 000 НМДГ (от 34 000 до 170 000 грн).

Налагать это наказание уполномоченный суд (ст. 221 КУоАП) – на основании админпротоколов, составленных уполномоченными органами, перечень которых приведен в ст. 255 КУоАП, в частности, органами Нацполиции и органами здравоохранения.

Если вы главный бухгалтер, бухгалтер по учету заработной платы или юрист, занимающийся кадровыми вопросами, и вам важно знать изменения законодательства о труде, то переходите по ссылке и присоединяйтесь к нашему Сервису AVS365.

Сервис AVS365

Часто встречающиеся вопросы
Оплачиваются ли работнику дни его отсутствия на работе из-за отстранения?
В п. 41 прим. 6 Постановления № 1236 указано, что на время отстранения от работы оплата труда работников производится с учетом ст. 94 КЗоТ, то есть в общем случае период отстранения от работы работнику не оплачивается, в том числе не оказывается пособие по временной нетрудоспособности. Хотя действие трудового договора не прекращается и за работником сохраняется рабочее место, однако трудовые отношения приостанавливаются и этот период не входит в стаж работы, дающий право на ежегодные отпуска. Также за период отстранения не производится уплата единого страхового взноса и такой период не засчитывается в страховой стаж.
Вместе с тем, коллективным или трудовым договором или решением работодателя могут быть установлены другие условия, например, период отстранения от работы может быть оплачен работнику, исходя из его среднего заработка. Соответствующие условия оплаты периода отстранения следует указать в приказе об отстранении от работы.
Как отмечают дни отстранения от работы в табеле учета рабочего времени?
В табеле учета рабочего времени дни отстранения работника от работы обозначают литерным кодом «I» или цифровым «30» (другие причины неявок).
Может ли работник обжаловать отстранение от работы?
Работники, отстраняющиеся от работы без вакцинации, могут обжаловать отстранение двумя путями:
• обратиться в комиссию по трудовым спорам на предприятии, которая обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления, а решение комиссии подлежит исполнению собственником или уполномоченным им органом в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных для его обжалования;
• обратиться в суд с исковым заявлением (см. постановление ВС от 01.04.2020 г. по делу № 761/12073/18); если будет установлено, что в нарушение статьи 46 КЗоТ работодатель по собственной инициативе без законных оснований отстранил работника от работы с остановкой выплаты заработной платы, то суд должен удовлетворить иск работника об удержании в связи с этим средней заработной платы за время вынужденного прогула (статья 235 КЗоТ).
Проходит набор
Онлайн-курс по Зарплате и Кадрам

    Научитесь вести зарплатный и кадровый учет без ошибок, благодаря комплексному ...

    Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
    20 Июл 2021
    Онлайн-курс по 1С Бухгалтерия 2.0

      Научитесь использовать 1С на 100%, работать быстро и без ошибок за 5 недель

      Светлана Шанайда
      Спикер Светлана Шанайда
      Комментарии 0

        Получите PDF Чек-лист

        Экспресс-аудит Вашей бухгалтерии

        Ближайшие курсы
        Онлайн-курс по Зарплате и Кадрам

          Научитесь вести зарплатный и кадровый учет без ошибок, благодаря комплексному ...

          Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
          20 Июл 2021
          Онлайн-курс «Бухгалтер-Эксперт»

            Получите навыки, которыми обязан обладать единственный/главный бухгалтер для ...

            Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
            25 Июн 2021
            Онлайн-курс по Проверкам

              Научитесь проходить проверки Налоговой уверенно и без штрафов всего за 5 недель

              Игорь Сичеславский
              Спикер Игорь Сичеславский
              16 Авг 2021
              Онлайн-курс по 1С Бухгалтерия 2.0

                Научитесь использовать 1С на 100%, работать быстро и без ошибок за 5 недель

                Светлана Шанайда
                Спикер Светлана Шанайда
                Онлайн-курс по Налогу на Прибыль

                  Научитесь вести учет налога на прибыль без ошибок, благодаря комплексному ...

                  Галина Морозовская
                  Спикер Галина Морозовская
                  05 Апр 2021