Пособие по частичной безработице для работодателей

Дата публикации
05 Авг 2022

Порядок предоставления помощи по частичной безработице утвержден постановлением КМУ от 22.06.2022 г. № 702 (далее – Порядок № 702) вступил в силу 24.06.2022 г. До этой даты помощь по частичной безработице предоставляли по правилам, установленным постановлением КМУ от 03.02.2021 г. № 74. Добавим также, что благодаря постановлению КМУ от 22.06.2022 г. № 702 утратил силу и Порядок предоставления и возврата денежных средств, направленных на финансирование помощи по частичной безработице на период карантина и/или чрезвычайной ситуации, установленных Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, утвержденный постановлением КМУ от 22.04.2020 г. № 306.

Выходит, что теперь финансирование частичной безработицы во всех случаях проходит по правилам Порядка № 702.

Кто может получить пособие по частичной безработице

К получателям такой помощи относят застрахованных лиц (работников и ФЛП) в случае потери ими части заработной платы из-за остановки (сокращения) производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) по причине экономического, технологического характера, возникновения чрезвычайной ситуации, введения чрезвычайного или военного положения, установления карантина.

Критерии для предоставления помощи по частичной безработице

Критерии предусмотрены п. 6 Порядка № 702:

  • остановка производства продукции не менее 20% численности работников работодателя;
  • уровень сокращения продолжительности рабочего времени и дохода ФЛП составляет 30 и более процентов в месяц;
  • отсутствие у работодателя или физического лица – предпринимателя, являющегося застрахованным лицом (далее – ФЛП) задолженности по выплате заработной платы и уплаты единого взноса или уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в течение шести месяцев, предшествующих месяцу остановки (сокращения) производства продукции (выполнения работ, оказания услуг);
  • уплата работодателем за каждого работника или ФЛП единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в течение последних шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором началась остановка (сокращение) производства продукции (выполнения работ, оказания услуг);
  • работодатель не является фондом социального страхования.

Под остановкой (сокращением) производства понимают временную остановку (сокращение) хозяйственной деятельности работодателя или ФЛП по причинам экономического, технологического характера, возникновения чрезвычайной ситуации, введения чрезвычайного или военного положения, установления карантина, что привело к частичному сокращению продолжительности рабочего времени его работников или ФЛП и потери ими части заработной платы (дохода) (п. 2 Порядка №702).

Когда помощь по частичной безработице не предоставляют (абз. 2 п. 7 Порядка № 702):

  • остановка (сокращение) производства продукции (выполнение работ, оказание услуг) носит сезонный характер или возникает исключительно по организационно-производственным причинам;
  • работник отказался от трудоустройства (временного перевода) на подходящую работу у работодателя с полным рабочим днем (неделей) или работает у работодателя по совместительству, или проходит альтернативную (невоенную) службу;
  • в течение шести месяцев, предшествующих месяцу остановки (сокращения) производства продукции (выполнения работ, оказания услуг), у работодателя или ФЛП имеется задолженность по выплате заработной платы и/или уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, и/или уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование;
  • работодатель или ФЛП находится в процессе прекращения юридического лица, прекращения предпринимательской деятельности, признанный (признанный) в установленном порядке банкротом или в отношении него возбуждено дело о банкротстве, находится в процессе санации;
  • работодатель является органом государственной власти, органом местного самоуправления или учреждением, учреждением, организацией, образованными указанными органами в установленном порядке и полностью удерживаемыми за счет государственного или местного бюджета.

Заметим, что организационно-производственными причинами являются перепрофилирование, техническое переоснащение, изменение технологии производства, переход на другие виды сырья, которые привели к остановке/сокращению производства (выполнения работ, оказания услуг) и, в частности, не связаны с прекращением трудовых отношений работниками (п. 2 Порядок №702).

Кто предоставляет помощь по частичной безработице

Помощь по частичной безработице предоставляется центром занятости по обращению работодателя или ФЛП.

Выплата работникам пособия по частичной безработице проводится работодателем, с которым оформлены трудовые отношения.

Выплату не проводят работнику в период простоя и отпуска без сохранения заработной платы и в случае приостановки трудовых отношений.

Продолжительность выплаты помощи по частичной безработице

Помощь предоставляется работодателям для выплаты помощи по частичной безработице работникам, а также ФЛП на срок остановки производства продукции, но не более 180 календарных дней суммарно в течение 36 месяцев со дня остановки (сокращения) производства.

Размер помощи по частичной безработице

Размер помощи за месяц для конкретного работника исчисляют по формуле (п. 9 Порядка № 702):

РДЧБК = СРД : НРЧ х СРЧ,

где  РДЧБК – размер пособия по частичной безработице конкретного работника или ФЛП за соответствующий месяц периода остановки (сокращения) производства продукции (выполнение работ, оказание услуг);

СРД:

для наемных работников – тарифная ставка (оклад), установленная (установленный) работнику за соответствующий месяц, средняя заработная плата (при применении нетарифной системы оплаты труда);

для ФЛП – средний размер месячной базы начисления единого взноса за год, предшествующий году обращения;

для ФЛП, у которых отсутствует база начисления единого взноса за год, предшествующий году обращения, – средний размер базы начисления единого взноса за шесть месяцев, предшествующих дате остановки (сокращения) деятельности и с которых ФЛП уплачивали единый взнос;

НРЧ – количество часов нормальной продолжительности рабочего времени за соответствующий месяц;

СРЧ – количество часов сокращенного рабочего времени за соответствующий месяц.

Максимальный размер помощи по частичной безработице в расчете на одного работника или ФЛП не может превышать 50% минзарплаты, установленной законом, то есть более 3250 грн в месяц.

Срок обращения за помощью по частичной безработице

Согласно п. 12 Порядка № 702 работодатель или ФЛП может обратиться за помощью в течение 90 календарных дней со дня остановки (сокращения) производства продукции (выполнение работ, оказание услуг).

Если производство продукции (выполнения работ, оказания услуг) остановилось (сократилось) после введения военного положения в Украине до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины о функционировании сфер занятости и общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы во время действия военного положения» от 21.04.2022 г. № 2220-IX (далее – Закон № 2220) (то есть в период с 24.02.2022 г. по 07.05.2022 г.) работодатель или ФЛП может обратиться за получением помощи по частичной безработице календарных дней со дня вступления в силу настоящего Закона.

Выходит, в этом случае последний день для обращения – 4 августа 2022 года.

Процедура оформления для получения помощи по частичной безработице

Работодатель или ФЛП подает в центр занятости заявление о предоставлении помощи по частичной безработице:

  • в электронной форме с цифровой подписью в адрес официальной электронной почты центра занятости по месту хозяйственной деятельности;
  • в бумажной форме – лично в центр занятости.

Форма заявления утверждается Государственным центром занятости.

К заявлению прилагают:

  • работодатель – сведения о работниках, у которых возникло право на помощь (согласно Порядку № 702, по форме согласно приложению 1);
  • ФЛП – сведения о себе по форме согласно приложению 2.

В случае представления сведений о себе и наемных работниках ФЛП представляет сведения по формам согласно приложениям 1 и 2 Порядка № 702.

Случаи, когда возвращают помощь по частичной безработице

В п. 22 Порядка № 702 указано, что в течение 180 календарных дней выплата пособия по частичной безработице (если пособие выплачивалось менее 180 календарных дней – в течение периода, равного периоду выплаты пособия) и в течение соответствующего срока после завершения выплаты такой помощи работодатель или ФЛП должны обеспечить сохранение гарантий занятости работников, которым выплачивалась помощь по частичной безработице/ведению предпринимательской деятельности.

В случае нарушения гарантий занятости лиц, которым выплачивалась помощь по частичной безработице (расторжение трудового договора на основаниях, предусмотренных Кодексом законов о труде Украины (далее – КЗоТ)):

  • п. 1 ст. 36 (по соглашению сторон);
  • ч. 3 ст. 38 (расторжение трудового договора по собственному желанию работника, если работодатель не выполняет законодательство о труде, условиях коллективного или трудового договора);
  • п. 1 ч. 1 ст. 40 (в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидацией, реорганизацией, банкротством или перепрофилированием предприятия, учреждения, организации, сокращением численности или штата работников)

в течение 180 календарных дней со дня окончания выплаты помощи (если помощь выплачивалось менее 180 календарных дней – в течение периода, равного периоду выплаты пособия) средства такой помощи возвращаются работодателем в полном объеме в Фонд в размере выплаченной уволенному лицу помощи по частичной безработице.

В случае прекращения предпринимательской деятельности ФЛП в течение 180 календарных дней со дня окончания выплаты помощи (если помощь выплачивалась менее 180 календарных дней – в течение периода, равного периоду выплаты помощи) средства такой помощи возвращаются получателем в полном объеме в Фонд в размере выплаченной такому лицу помощи по частичной безработице.

Часто задаваемые вопросы
Облагают ли налогами помощь по частичной безработице?
ЕСВ. Сумма помощи по частичной безработице, которая перечисляется работодателям – предприятиям ФСС Украины на случай безработицы для выплаты застрахованным лицам, не включается в базу начисления единого взноса (см. категорию 201.03 ЗІР).

НДФЛ и военный сбор. По логике эти выплаты не нужно облагать налогом: по аналогии с доходами, освобожденными от НДФЛ в соответствии с пп. 165.1.1 Налогового кодекса Украины (далее – НКУ). Напомним, что по этой норме в налогооблагаемый доход не включают, в частности, сумму государственной и социальной материальной помощи, государственной помощи, компенсаций, стоимость социальных услуг и реабилитационной помощи, вознаграждения и страховые выплаты, получаемые налогоплательщиком из бюджетов и фондов общеобязательного государственного социального страхования.
В настоящее время в категории 103.25 ОИР содержится только разъяснение относительно освобождения от налогообложения помощи по частичной безработице на период карантина и/или чрезвычайной ситуации в связи с коронавирусной болезнью (COVID-19), перечисленной Фондом общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы работодателю и работнику в соответствии со ст. 47-1 Закона Украины «О занятости населения». Здесь же налоговики говорят, что такая выплата отражается в приложении 4ДФ к Расчету с признаком дохода «128» как социальная выплата из бюджета.
Но обратите внимание, что освобождение такой помощи предусмотрено п. 13 подразд. 1 разд. ХХ НКУ и базируется на ст. 47-1 Закона Украины «О занятости населения». Эта статья была исключена согласно Закону № 2220. Также доходы, указанные в п. 13 подраздел. 1 разд. ХХ НКУ, освобождаются от налогообложения военным сбором (пп. 1.10 п. 16-1 подразд. 10 разд. ХХ НКУ).
Так что сейчас вопрос необложения налогами помощи по частичной безработице законодательно не урегулирован.

Как отразить помощь по частичной безработице в бухучете?
Помощь по частичной безработице отражают так:
поступления на текущий счет предприятия как средств из бюджета и государственных целевых фондов – Дт 311 Кт 482;
начисление помощи работникам за счет этих средств – Дт 949 Кт 663;
признание дохода от целевого финансирования – Дт 482 Кт 718;
выплата помощи – Дт 663 Кт 301, 311.
Проходит набор
Онлайн-курс по Зарплате и Кадрам

    Научитесь вести зарплатный и кадровый учет без ошибок, благодаря комплексному ...

    Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
    20 Июл 2021
    Онлайн-курс по 1С Бухгалтерия 2.0

      Научитесь использовать 1С на 100%, работать быстро и без ошибок за 5 недель

      Светлана Шанайда
      Спикер Светлана Шанайда
      Комментарии 0

        Получите PDF Чек-лист

        Экспресс-аудит Вашей бухгалтерии

        Ближайшие курсы
        Онлайн-курс по Зарплате и Кадрам

          Научитесь вести зарплатный и кадровый учет без ошибок, благодаря комплексному ...

          Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
          20 Июл 2021
          Онлайн-курс «Бухгалтер-Эксперт»

            Получите навыки, которыми обязан обладать единственный/главный бухгалтер для ...

            Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
            25 Июн 2021
            Онлайн-курс по Проверкам

              Научитесь проходить проверки Налоговой уверенно и без штрафов всего за 5 недель

              Игорь Сичеславский
              Спикер Игорь Сичеславский
              16 Авг 2021
              Онлайн-курс по 1С Бухгалтерия 2.0

                Научитесь использовать 1С на 100%, работать быстро и без ошибок за 5 недель

                Светлана Шанайда
                Спикер Светлана Шанайда
                Онлайн-курс по Налогу на Прибыль

                  Научитесь вести учет налога на прибыль без ошибок, благодаря комплексному ...

                  Галина Морозовская
                  Спикер Галина Морозовская
                  05 Апр 2021