Начнем с того, что гарантии каждого гражданина относительно права на труд и на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату, не ниже определенной законом, а также защиту от незаконного увольнения и права на своевременное получение вознаграждения за труд зафиксировано в ст. 43 Конституции Украины. Одновременно у работника есть определенные обязанности. В ст. 21 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ) определено понятие трудового договора как соглашения между работником и работодателем с конкретными условиями труда и его оплаты. В частности, работник обязуется выполнять работу, определенную трудовым договором. Более подробно обоюдные обязанности работников и работодателей, а также требования по соблюдению работниками трудовой дисциплины расписаны в главе Х КЗоТ: в статьях 139-142. Заметим, что сложно представить предприятие или организацию без принятых правил поведения работников, порядка взаимодействия между ними в процессе выполнения трудовых обязанностей. Такой сборник правил называется трудовым распорядком, согласно ст. 142 КЗоТ определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Далее – подробнее об этом.
Что такое правила внутреннего трудового распорядка
Как мы сказали, именно правила внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР) определяют трудовой распорядок на предприятиях, учреждениях, организациях (далее – предприятия). Иными словами, ПВТР регламентируют соблюдение работниками трудовой дисциплины. Согласно уже упомянутой выше ст. 142 КЗоТ ПВТР утверждаются трудовыми коллективами по представлению собственника или уполномоченного им органа и выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) на основании типовых правил. В неких отраслях народного хозяйства для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине.
Следовательно, ПВТР можно разделить на:
• типовые (ведомственные);
• отраслевые;
• локальные.
На основании типовых и отраслевых правил коммерческое предприятие разрабатывает собственные (локальные) ПВТР, которые учитывают особенности условий труда, присущие тому или иному виду хоздеятельности. Правила внутреннего трудового распорядка можно с уверенностью назвать организационно-распорядительным документом, с помощью которого предприятие регламентирует организацию труда и обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины работниками. Собственно, как этого требует ст. 140 КЗоТ.
Еще обратите внимание: согласно постановлению Верховной Рады Украины «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР» от 12.09.1991 г. № 1545-XII в Украине действуют Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС от 20.07.1984 г. № 213, в части, не противоречащей Конституции и законам Украины (см. письмо Минсоцполитики Украины «Об обязательном утверждении правил внутреннего трудового распорядка») от 21.06.2017 г. № 312/0/22-17/13).
Примером отраслевых ПВТР являются отраслевые правила внутреннего трудового распорядка для работников учреждений, организаций и предприятий системы здравоохранения Украины, утвержденные приказом Минздрава Украины от 18.12.2000 г. № 204-о.
Ведомственными ПВТР являются, например:
Типовые правила внутреннего служебного распорядка, утвержденные приказом Национального агентства Украины по вопросам государственной службы от 03.03.2016 г. № 50;
Типовые правила внутреннего распорядка для работников государственных учебно-воспитательных учреждений Украины, утвержденные приказом Министра Украины от 20.12.1993 г. № 455;
Типовые правила внутреннего трудового распорядка для работников системы органов Государственной судебной администрации, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере управления Государственной судебной администрации Украины, утвержденные приказом Государственной судебной администрации Украины от 30.06.2004 г. № 109/04.
Следовательно, ПВТР – это локальный нормативный акт, регламентирующий организацию труда на предприятии. Согласно ч. 1 ст. 21 КЗоТ работник обязуется выполнять работу, определенную трудовым договором, с подчинением внутреннему трудовому распорядку. И до начала работы работодатель обязан ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором (п. 2 ч. 1 ст. 29 КЗоТ).
То есть при принятии на работу каждый работник должен быть ознакомлен с действующими на предприятии ПВТР. На практике предприятия имеют для этого специальный журнал, в котором каждый работник ставит дату ознакомления с ПВТР и подпись. Несогласие работника с положениями ПВТР и отказ поставить подпись, подтверждающую ознакомление с ними, не является основанием для того, чтобы не выполнять ПВТР. Это подтверждают и суды (см., например, определение апелляционного суда г. Киева от 26.04.2012 г. по делу № 22-6661/12).
По мнению Минсоцполитики, такой организационный документ, как ПВТР должен быть и у ФЛП – работодателей (см. письмо Минсоцполитики Украины от 28.12.2017 г. №568/0/22-17/134). При этом трудовым коллективом являются лица, заключившие с физическим лицом – предпринимателем трудовой договор.
Кстати, одним из оснований расторжения трудового договора является систематическое невыполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания (п. 3 ч. 1 ст. 40 КЗоТ).
Если вам важны нюансы трудового законодательства не только по теме внутреннего распорядка, тогда регистрируйтесь на бесплатную вебинару серию, где разберем самые актуальные проблемы законодательства и бухгалтерии.
Содержание ПВТР
ПВТР обычно содержат:
• порядок принятия и увольнения работников;
• основные обязанности работников и работодателя;
• время, предоставленное для отдыха и питания;
• время и место получения заработной платы;
• порядок издания предписаний, касающихся работы;
• порядок ознакомления с общими инструкциями по охране труда и пожарной безопасности;
• виды поощрений за успехи в работе и взыскания за нарушение трудовой дисциплины.
Если соблюдать требования КЗоТ, то в ПВТР должны быть обязательно освещены:
• продолжительность ежедневной работы (смены) при пятидневной рабочей неделе (ст. 52);
• время начала и окончания ежедневной работы, смены (ст. 57);
• порядок дежурства работников в сменах при сменном режиме работы (ст. 58);
• время начала и окончания перерыва (ст. 66);
• трудовой распорядок в организации (ст. 142);
• поощрение успехов в работе (виды и порядок выплаты) (ст. 143).
Также в ПВТР прописывают обязанность работников выполнять требования нормативных актов об охране труда (ст. 159 КЗоТ) и ответственность работников за нарушение трудовой дисциплины.
Обратите внимание на Сборник унифицированных форм организационно-распорядительных документов, принятый протоколом заседания Нормативно-методической комиссии Укргосархива от 22.11.2015 г. № 7 (далее – Сборник № 7). В Сборнике № 7 ПВТР посвящен отдельный раздел и прежде всего указано, что ПВТР – обязательный для любого юридического лица организационный документ, регламентирующий организацию труда. В частности, он определяет порядок принятия на работу и увольнения с работы работников, взаимные обязательства руководства и работников, режим рабочего дня, виды поощрений за успехи в работе, а также ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
Как правило, подготовку проекта ПВТР осуществляет кадровая служба (лицо, ответственное за работу с кадрами) юридического лица.
В Сборнике № 7 приведена унифицированная форма ПВТР, в которой рекомендована следующая структура текста ПВТР:
• Общие положения.
• Порядок принятия на работу и увольнения с работы работников.
• Основные обязанности работников (рабочих).
• Основные обязанности руководства.
• Рабочее время и время отдыха.
• Поощрение успехов в работе.
• Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
При необходимости предприятие может включать в ПВТР дополнительные разделы. Кроме того, в случае необходимости предприятие может отдельные организационные документы (порядки, инструкции, перечни и т.п.) оформить как приложения к ПВТР.
В ПВТР нельзя включать условия, ухудшающие положение работников по сравнению с требованиями действующего законодательства.
Согласно ст. 142 КЗоТ ПВТР утверждаются трудовым коллективом по представлению собственника или уполномоченного им органа и выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) на основании типовых правил. Проект Правил согласуется со службой охраны труда (инспектором по охране труда) предприятия с целью установить соответствие ПВТР нормам законодательства об охране труда, с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом.
Оформленные должным образом Правила утверждаются протоколом общего собрания трудового коллектива (с обязательным оформлением грифа утверждения).
Ответственность за отсутствие ПВТР
Отсутствие ПВТР является нарушением трудового законодательства. За него работодатель несет финансовую ответственность согласно абз. 9 ч. 2 ст. 265 КЗоТ: как нарушение других требований законодательства о труде. Подтверждением того, что отсутствие ПВТР квалифицируют как нарушение трудового законодательства, является, например, постановление Верховного Суда от 16.01.2020 г. по делу № 2040/7558/18 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/86957097).
Должностные лица предприятия также могут привлечь к административной ответственности согласно ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Научитесь вести зарплатный и кадровый учет без ошибок, благодаря комплексному ...
Научитесь использовать 1С на 100%, работать быстро и без ошибок за 5 недель
