Привлечение работников к общественно полезным работам в условиях военного положения

Дата публикации
10 Апр 2022

Одной из мер правового режима военного положения является введение на период его действия трудовой повинности для трудоспособных лиц, не привлеченных к работе в оборонной сфере и сфере обеспечения жизнедеятельности населения и не забронированных предприятиями, учреждениями и организациями (п. 2 ч. 1 ст. 8 Закон Украины «О правовом режиме военного положения» от 12.05.2015 № 389-VIII, далее – Закон № 389). Порядок привлечения трудоспособных лиц к общественно полезным работам в условиях военного положения установлен постановлением КМУ от 13.07.2011 г. № 753 (далее – Порядок № 753).

Привлекают таких лиц, в частности к:

  • выполнению оборонных работ;
  • общественно полезным работам по обеспечению жизнедеятельности населения;
  • ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших в период действия военного положения.

Общественно полезные работы и трудовая повинность

В пункте 3 Порядка № 753 указано, что:

общественно полезные работы – виды временной трудовой деятельности трудоспособных лиц в условиях военного положения, которые проводят для выполнения оборонных работ, ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного характера, возникших в период военного положения, и их последствий, удовлетворения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований и сил гражданской защиты, обеспечения функционирования национальной экономики и системы обеспечения жизнедеятельности населения. Такие виды деятельности не могут быть связаны с предпринимательством или иной деятельностью, направленной на получение прибыли, и к ним относят работы и услуги, не требующие, как правило, специальной профессиональной подготовки;

трудовая повинность – краткосрочная трудовая обязанность на период мобилизации и военного времени с целью выполнения работ, имеющих оборонительный характер, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного характера, возникших в период военного положения, и их последствий, которые не требуют обязательного согласия лица, в отношении которого вводится такой трудовой долг.

Решение о введении трудовой повинности и привлечении трудоспособных лиц для выполнения общественно полезных работ принимает военное командование вместе с местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. При невозможности коллективного решения военное командование решает этот вопрос самостоятельно.

В решении указывают, в частности:

  • обоснование необходимости привлечения трудоспособных лиц к выполнению общественно полезных работ;
  • критерии отбора таких лиц по возрасту, профессии, специальности и т. п.;
  • список видов общественно полезных работ, к выполнению которых привлекаются трудоспособные лица;
  • предприятия – заказчиков общественно полезных работ, на которых будут работать привлеченные лица.

Кого привлекают к общественно полезным работам

К таким работам привлекают трудоспособных лиц, в т. ч. не подлежащих призыву на военную службу, которые по возрасту и состоянию здоровья не имеют ограничений к работе в условиях военного положения. Речь, в частности, о (п. 5 Порядка № 753):

  • работниках функционирующих в условиях военного положения предприятий (по согласованию с их руководителями), которые не привлечены к выполнению мобилизационных задач (заказов) и не входят в состав внештатных (невоенизированных) формирований гражданской защиты, – в порядке перевода;
  • лицах, занятых в личном крестьянском хозяйстве;
  • лицах, обеспечивающих себя работой самостоятельно.

Общественно полезные работы: трудовые отношения, оплата труда

С каждым из привлеченных к общественно полезным работам лицом заключается срочный трудовой договор. С такими работниками на время выполнения общественно полезных работ сохраняется прежнее место работы (должность). Работникам предприятий, которые функционируют в условиях военного положения за выполнение общественно полезных работ обеспечивают оплату в соответствии с условиями оплаты труда, установленными по профессии (должности), на которую они зачислены. Размер такой оплаты не может быть ниже размера средней заработной платы по основному месту работы.

Иным трудоспособным лицам за выполнение общественно полезных работ обеспечивается оплата в соответствии с условиями оплаты труда, установленными по профессии (должности), на которую они зачислены, и размер такой оплаты в случае выполнения нормы труда не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного на дату ее начисления (п. 10 Порядка №753).

Не привлекают к общественно полезным работам трудоспособных лиц, которые задействованы в работе в оборонной сфере и сфере обеспечения жизнедеятельности населения и забронированы за предприятиями на период мобилизации и военного времени с целью выполнения оборонительных работ.

А малолетних детей и детей от четырнадцати до пятнадцати лет, женщин, имеющих детей до трех лет, а также беременных женщин запрещено привлекать к общественно полезным работам в случае, если их выполнение может негативно повлиять на состояние их здоровья.

В процессе трудовой деятельности лиц, в отношении которых введена трудовая повинность, обеспечивается соблюдение таких стандартов как:

  • минимальная зарплата;
  • минимальный срок отпуска и время отдыха между сменами;
  • максимальное рабочее время;
  • учет состояния здоровья лица и т. д.

На время привлечения работающего лица к выполнению трудовой повинности вне места его работы по трудовому договору за ним после окончания выполнения таких работ сохраняется соответствующее рабочее место/должность (ч. 3 ст. 20 Закона № 389).

Часто задаваемые вопросы
Какой кадровый документ оформляет предприятие на привлеченного к общественно полезным работам работника?
В отношении работника, привлеченного к общественно полезным работам, предприятию следует издать приказ о сохранении за ним рабочего места или должности. Основание для такого приказа – решение местного органа власти или органа местного самоуправления, принимаемое в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона № 389. Обратите внимание: в п. 4 Порядка № 753 указано, что решение о введении трудовой повинности и привлечении трудоспособных лиц к выполнению общественно полезных работ доводят до сведения населения через средства массовой информации. В частности, посредством их обнародования на официальных сайтах органов власти и органов местного самоуправления.
Может ли работник, привлеченный к общественно полезным работам в районе проведения боевых действий, расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе?
Обратите внимание, что особенности расторжения трудового договора по инициативе работника регулирует ст. 4 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 г. № 2136-IX. В ч. 1 этой статьи определено, что в связи с ведением боевых действий в районах, в которых расположено предприятие, учреждение, организация, и существуют угрозы жизни и здоровью работника он может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе в срок, указанный в его заявлении (кроме случаев принудительного привлечения к общественно полезным работам в условиях военного положения, привлечению к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры).
Как обеспечивают охрану труда работников, привлеченных к общественно полезным работам?

В п. 7 Порядка № 753 указано: на лиц, привлеченных к выполнению общественно полезных работ, распространяются требования законодательства в сфере охраны труда. А в п. 9 Порядка № 753 установлен запрет на выполнение общественно полезных работ на радиационно или химически загрязненных территориях, в районах ведения боевых действий, возникновения опасных и особо опасных инфекционных болезней, местонахождения взрывоопасных предметов, а также на необороняемой местности.
Гоструда Украины разъяснило, как будут расследовать несчастные случаи в условиях военного положения (https://dsp.gov.ua/shchodo-rozsliduvannia-neshchasnykh-vypadkiv-v-umovakh-voiennoho-stanu/). В частности, специалисты Гоструда обратили внимание на такое. Процедура расследования несчастных случаев, произошедших с работниками в результате получения ранений при ведении боевых действий определена Порядком расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденным постановлением КМУ от 17.04.2019 г. № 337 и является такой же для всех других видов несчастных случаев.
В то же время, учитывая военное положение Гоструда предоставило определенные рекомендации по проведению и документированию таких расследований в этот период.
Проходит набор
Онлайн-курс по Зарплате и Кадрам

    Научитесь вести зарплатный и кадровый учет без ошибок, благодаря комплексному ...

    Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
    20 Июл 2021
    Онлайн-курс по 1С Бухгалтерия 2.0

      Научитесь использовать 1С на 100%, работать быстро и без ошибок за 5 недель

      Светлана Шанайда
      Спикер Светлана Шанайда
      Комментарии 0

        Получите PDF Чек-лист

        Экспресс-аудит Вашей бухгалтерии

        Ближайшие курсы
        Онлайн-курс по Зарплате и Кадрам

          Научитесь вести зарплатный и кадровый учет без ошибок, благодаря комплексному ...

          Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
          20 Июл 2021
          Онлайн-курс «Бухгалтер-Эксперт»

            Получите навыки, которыми обязан обладать единственный/главный бухгалтер для ...

            Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
            25 Июн 2021
            Онлайн-курс по Проверкам

              Научитесь проходить проверки Налоговой уверенно и без штрафов всего за 5 недель

              Игорь Сичеславский
              Спикер Игорь Сичеславский
              16 Авг 2021
              Онлайн-курс по 1С Бухгалтерия 2.0

                Научитесь использовать 1С на 100%, работать быстро и без ошибок за 5 недель

                Светлана Шанайда
                Спикер Светлана Шанайда
                Онлайн-курс по Налогу на Прибыль

                  Научитесь вести учет налога на прибыль без ошибок, благодаря комплексному ...

                  Галина Морозовская
                  Спикер Галина Морозовская
                  05 Апр 2021