Работник не на работе из-за военного положения: как оформить и оплачивать дни отсутствия

Дата публикации
11 Мар 2022

К сведению! С 24 февраля 2022 г. на всей территории нашего государства Указом Президента Украины от 24.02.2022 г. № 64/2022 введено военное положение. Об отдельных нюансах применения мер военного положения мы рассказали в статье Непредставление отчетности, неуплата налогов: чего ждать от форс-мажора.

Сейчас мы рассмотрим, как действовать работодателю в этот период, потому что работники большинства предприятий, которые приближены к зоне боевых действий или непосредственно в ней находятся, могут отсутствовать на работе по определенным уважительным причинам.

Оформление мобилизованных работников во время военного положения

В этом случае считается, что работники выполняют государственные или общественные обязанности в рабочее время. Согласно ст. 119 Кодекса законов о труде Украиныалее – КЗоТ) в такой период работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Средний заработок сохраняется за счет работодателя и рассчитывается согласно Порядку исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением КМУ от 08.02.1995 г. № 100. Среднюю заработную плату определяют исходя из выплат за последние два календарных месяца работы, предшествующих месяцу мобилизации работник.

Статья 119 КЗоТ Украины. Настоящей статьей установлено, что работникам, привлеченным к исполнению обязанностей, предусмотренных законами Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.1992 г. № 2232-XII (далее – Закон № 2232), «Об альтернативной (невоенной) службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации», предоставляются гарантии и льготы в соответствии с настоящими законами.

Обратите внимание, что согласно ч. 6 ст. 2 Закона № 2232 военная служба по призыву во время мобилизации, на особый период и военная служба по призыву лиц из числа резервистов в особый период – это разные виды военной службы.

При мобилизации призывы на военную службу поступают из территориальных центров комплектования и социальной поддержки (далее – ТЦК). ТЦК должен предоставить работнику повестку, хотя может случиться, что работнику могли также просто позвонить ТЦК или он самостоятельно явился туда. При наличии повестки работодатель должен выдать приказ на увольнение работника от работы (освобождение от исполнения должностных обязанностей) в связи с призывом на военную службу во время мобилизации, на особый период, с сохранением места работы, должности и среднего заработка на период прохождения военной службы.

Если повестки нет и соответственно неизвестна дата призыва работника, работодателю следует обратиться в ТЦК, где работник состоит на учете с запросом о подтверждении этой даты. В запросе следует указать цель получения такой информации – для законодательного обеспечения гарантии работнику на время службы.

Аналогично за работниками, призванными, в частности, на военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения, сохраняются место работы, должность и средний заработок на предприятии, в учреждении, организации.  фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности и у физических лиц – предпринимателей, у которых они работали на время призыва (ст. 119 КЗоТ).

Чтобы получать актуальные разъяснения по вопросам начисления зарплаты, нюансов трудовых отношений в период военного положения и т. п., подпишитесь на нашу рассылку, и мы оперативно сообщим о появлении новых видеоуроков и аналитических материалов на эти и другие важные темы.

Подписаться на рассылку

Как оформить работника – добровольца территориальной обороны

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Украины «Об основах национального сопротивления» от 16.07.2021 г. № 1702-IX (далее – Закон № 1702) территориальная оборона является составной частью национального сопротивления. Это система общегосударственных, военных и специальных мероприятий, осуществляемым в мирное время и в особый период с целью противодействия военным угрозам, а также оказания помощи в защите населения, территорий, окружающей природной среды и имущества от чрезвычайных ситуаций (п. 16 ч. 1 ст. 1 Закона № 1702).

Территориальная оборона состоит из военной, гражданской и военно-гражданской составляющих (ч. 1 ст. 4 Закона № 1702).

Военная составляющая территориальной обороны включает в себя органы военного управления, воинские части Сил территориальной обороны Вооруженных Сил Украины, другие силы и средства сил безопасности и сил обороны, которые привлекают к выполнению задач территориальной обороны. К этой составляющей привлекаются работники, заключившие контракты о прохождении военной службы, которые призваны в качестве резервистов или во время мобилизации.

Военно-гражданская составляющая территориальной обороны включает штабы зон (районов) территориальной обороны и добровольческие формирования территориальных общин, привлекаемых к территориальной обороне.

Гражданская составляющая территориальной обороны включает в себя государственные органы, органы местного самоуправления, которые привлекают к территориальной обороне. Порядок образования и деятельности добровольческих формирований территориальных общин, обретение и прекращение членства в добровольческих формированиях регулирует Положение о добровольческих формировании территориальных общин, утвержденное постановлением КМУ от 29.12.2021 г. № 1449 (далее – Положение № 1449). Пунктом 16 Положения № 1449 предусмотрено заключение контракта добровольца территориальной обороны. Форма такого контракта и удостоверение добровольца территориальной обороны утверждена приказом Минобороны Украины от 07.03.2022 г. № 84.

Договор добровольца территориальной обороны. Учет граждан Украины, заключивших контракт добровольца территориальной обороны, ведет ТЦК по территориальному принципу. Командир добровольческого формирования ведет именной список добровольческого формирования (п. 22 Положения № 1449).

До появления официального контракта учет вели по упрощенному порядку из-за военного положения в стране: по данным паспорта и идентификационного кода.

Теперь ситуация следующая. Контракт заключается между командиром добровольческого формирования на уровне территориального общества и гражданином Украины (или иностранцем или лицом без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях в течение последних пяти лет). Контракт заключают в четырех экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу и хранятся:

  • у командира воинской части Сил территориальной обороны ВСУ;
  • в территориальном центре комплектования и социальной поддержки;
  • у командира;
  • у добровольца.

Контракт добровольца является срочным и заключается сроком три года.

Работников, приобщившихся к военной составляющей территориальной обороны и заключивших контракты о прохождении военной службы, призванных как резервисты или во время мобилизации, освобождают от работы соответствующим приказом. За ними сохраняют место работы, должность и средний заработок по ст. 119 КЗоТ.

Также и Управление Гоструда в Черкасской области акцентирует: за работниками, заключившими контракт добровольца территориальной обороны, сохраняется место работы, должность и средний заработок – на основании подписанного контракта.

Организация удаленной работы для работников во время войны

Тем сотрудникам, которые могут работать дистанционно, следует оформить такой вид работы. Удаленная работа по определению из ч. 1 ст. 602 КЗоТ – это форма организации труда, при которой работа выполняется работником вне рабочих помещений или территории собственника или уполномоченного им органа, в любом месте по выбору работника и с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Согласно ч. 11 ст. 602 КЗоТ на период карантина для оформления дистанционной работы можно ограничиться только приказом.

Мы ценим и хотим поддержать бухгалтеров и ФЛП, которые занимаются, несмотря на ситуацию, своим образованием, поэтому подготовили специальные условия для вас. Оставляйте заявку и узнайте подробности у менеджера.

Узнать больше о Сервисе

Объявление простоя во время военного положения

Для работников, которые не могут работать дистанционно, оформляют простой. По ч. 1 ст. 34 КЗоТ простой предусматривает приостановку работы, вызванную отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или иными обстоятельствами.

Речь идет о простое не по вине работника: поэтому на практике на предприятии составляют акт простоя, в котором фиксируют причины, вызвавшие приостановку работы. Если простой носит круглосуточный (недельный) характер, собственник или уполномоченный им орган должен в приказе оговорить необходимость присутствия или отсутствия работников на работе. При этом вопрос о необходимости присутствия или отсутствия на работе работников в случае простоя может быть решен в Правилах внутреннего трудового распорядка предприятия. Конкретно этот документ описывает права и обязанности работников и администрации, описывает время начала и окончания работы, обязательства администрации организовать учет явки на работу и оставление работы и т. д.

Затем на основании акта работодатель издает приказ, в котором, в частности, отмечает время простоя, порядок оплаты работникам на период простоя. Оплачивают простой в размере не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада) (ч. 1 ст. 113 КЗоТ).

Оформление отпуска во время войны

Еще один вариант для работников, которые не могут работать дистанционно: в частности, оформление ежегодного или социального отпуска. Как вариант, отпуск без сохранения зарплаты, срок которого в карантин с согласия сторон может превышать 15 календарных дней (ч. 3 ст. 26 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 г. № 504/96-ВР). Согласно постановлению КМУ от 09.12.2020 г. № 1236 с изменениями, внесенными постановлением КМУ от 23.02.2022 г. № 229, в Украине карантин будет действовать до 31.05.2022 г.

Часто задаваемые вопросы
Работник не вышел на работу в условиях войны. Могут ли его уволить за прогул?
Прогулом считают, в частности, самовольное использование без согласования с работодателем дней отгулов, очередного отпуска, прекращение исполнения трудовых обязанностей до истечения срока трудового договора.
Не может считаться прогулом отсутствие работника на работе по уважительной причине. Война является такой уважительной причиной. И Государственная служба Украины по вопросам труда призывает работодателей не увольнять рабочих за прогул по неявке на работу из-за войны (https://dsp.gov.ua/?s=%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3 %D1%83%D0%BB).
Если с работником нет связи, он не выходит на работу, работодатель это может классифицировать по следующим причинам:
«НЗ» (неявка по невыясненным причинам);
«ІВ» (другие виды неявок, предусмотренные коллективными договорами, соглашениями);
«І» (другие причины неявки).
Может ли в период военного положения работодатель по собственной инициативе уволить работника?
В Управлении Гоструда в Закарпатской области предупреждают, что увольнение работников по инициативе работодателя на основании введения военного положения не допускается и будет квалифицироваться как грубое нарушение законодательства о труде. За это статьей 172 Уголовного кодекса Украины предусмотрена ответственность (https://uz.dsp.gov .ua/index.php/statti-interv-iu/1831-chy-maie-pravo-robotodavets-u-period-voiennoho-stanu-zvilnyty-naimanoho-pratsivnyka). И отмечают, что в настоящее время работодатели должны использовать все возможности для сохранения за своими сотрудниками рабочего места (перевод на дистанционную, надомную работу, объявление простоя и т. п.).
Как в период вооруженной агрессии использовать гибкий график работы?
Напомним, что гибкий режим рабочего времени – это форма организации труда, согласно которой допускается установление иного режима работы, чем указанный в правилах внутреннего трудового распорядка. При применении такого трудового режима важно соблюдать норму продолжительности рабочего времени.
В разъяснении СНБО Украины говорится, в частности, об особенностях применения гибкого режима рабочего времени (https://telegra.ph/CHI-MOZHUT-VAS-ZV%D0%86LNITI-Z-ROBOTI-03-13). Здесь напоминают, что:
применение гибкого режима рабочего времени не влияет на нормирование и оплату труда работников, порядок начисления и размер доплат, премий, не предоставляет льготы при исчислении стажа работы и т.п.;
в условиях гибкого режима рабочего времени продолжительность смены не может превышать 12 часов в сутки. Максимальная суммарная продолжительность рабочего времени в сутки для женщин с детьми не должна превышать 10 часов;
на время вооруженной агрессии гибкий режим рабочего времени может устанавливаться распоряжением собственника или уполномоченного им органа. Работник должен ознакомиться с документом в течение двух дней со дня его принятия, но до введения гибкого режима рабочего времени. В таком случае нормы по существенному изменению условий труда не применяются.
Проходит набор
Онлайн-курс по Зарплате и Кадрам

    Научитесь вести зарплатный и кадровый учет без ошибок, благодаря комплексному ...

    Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
    20 Июл 2021
    Онлайн-курс по 1С Бухгалтерия 2.0

      Научитесь использовать 1С на 100%, работать быстро и без ошибок за 5 недель

      Светлана Шанайда
      Спикер Светлана Шанайда
      Комментарии 0

        Получите PDF Чек-лист

        Экспресс-аудит Вашей бухгалтерии

        Ближайшие курсы
        Онлайн-курс по Зарплате и Кадрам

          Научитесь вести зарплатный и кадровый учет без ошибок, благодаря комплексному ...

          Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
          20 Июл 2021
          Онлайн-курс «Бухгалтер-Эксперт»

            Получите навыки, которыми обязан обладать единственный/главный бухгалтер для ...

            Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
            25 Июн 2021
            Онлайн-курс по Проверкам

              Научитесь проходить проверки Налоговой уверенно и без штрафов всего за 5 недель

              Игорь Сичеславский
              Спикер Игорь Сичеславский
              16 Авг 2021
              Онлайн-курс по 1С Бухгалтерия 2.0

                Научитесь использовать 1С на 100%, работать быстро и без ошибок за 5 недель

                Светлана Шанайда
                Спикер Светлана Шанайда
                Онлайн-курс по Налогу на Прибыль

                  Научитесь вести учет налога на прибыль без ошибок, благодаря комплексному ...

                  Галина Морозовская
                  Спикер Галина Морозовская
                  05 Апр 2021