Работник в территориальной обороне: кадровое оформление, оплата труда

Дата публикации
21 Апр 2022

Работник может пополнить ряды добровольческих формирований территориальных общин на основании контракта добровольца территориальной обороны (далее – ТРО). Это предусмотрено п. 16 Положения о добровольческих формировании территориальных общин, утвержденного постановлением КМУ от 29.12.2021 г. № 1449 (далее – Положение № 1449). Форма контракта и удостоверение добровольца территориальной обороны утверждена приказом Минобороны Украины от 07.03.2022 г. № 84. Контракт добровольца является срочным и заключается между командиром добровольческого формирования на уровне территориальной общины и работником. Работник – контрактник ТРО освобождается от работы соответствующим приказом.

На какие гарантии может рассчитывать работник по ТРО

Статья 119 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ) устанавливает, что место работы и средний заработок сохраняется за работниками, призванными на:

  • срочную военную службу;
  • военную службу по призыву лиц офицерского состава;
  • военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период;
  • военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период;
  • или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода сроком до его окончания или до дня фактического увольнения.

А в ч. 1 ст. 119 КЗоТ сказано, что при выполнении государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Украины эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Как видим, прямо КЗоТ не предусматривает начисления и выплату работнику среднего заработка за время несения службы в ТРО. Правда, в ст. 24 Закона Украины «Об основах национального сопротивления» от 16.07.2021 г. № 1702-IX (далее – Закон № 1702) указано: на членов добровольческих формирований территориальных общин при их участии в мероприятиях подготовки добровольческих формирований территориальных общин, а также выполнения ними задач ТРО распространяются гарантии социальной и правовой защиты, предусмотренные Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» от 20.12.1991 г. № 2011-XII.

Напомним, что согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 1702 ТРО состоит из военной, гражданской и военно-гражданской составляющих. В частности, военная составляющая ТРО включает органы военного управления, воинские части Сил территориальной обороны Вооруженных Сил Украины, другие силы и средства сил безопасности и сил обороны, привлекаемые к выполнению задач ТРО. К этой составляющей привлекаются работники, заключившие контракты о прохождении военной службы, которые призваны в качестве резервистов или во время мобилизации.

Военно-гражданская составляющая ТРО включает в себя штабы зон (районов) ТРО и добровольческие формирования территориальных общин, которых привлекают к ТРО.

Гражданская составляющая ТРО включает в себя государственные органы, органы местного самоуправления, которых привлекают к ТРО.

Учитывая вышесказанное, ближе всего к военнослужащим – работники, которые присоединились к военной составляющей ТРО. И на них должны распространяться нормы ст. 119 КЗоТ: по сохранению места работы, должности и среднего заработка. Впрочем, Гоструда Украины отмечает, что за работниками, заключившими контракт добровольца ТРО, сохраняется место работы, должность и средний заработок. Основанием является подписанный договор. То есть Гоструда не выделяет конкретно кого-либо из присоединившихся к национальному сопротивлению работников.

Работник – доброволец ТРО считается исполняющим государственные и/или общественные обязанности. Так, Минэкономики разъясняет, что добровольное участие в ТРО следует рассматривать как выполнение государственных или общественных обязанностей. А согласно ч. 1 ст. 119 КЗоТ на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Обратите внимание, что предприятие может выплачивать работнику – контрактнику ТРО заработную плату в полном размере.

Нюансы оформления кадровых документов, если работник в ТРО

На работника, который предоставил соответствующие документы, составляют приказ об освобождении работника от работы на время прохождения службы с даты начала службы с сохранением места работы, должности и средней зарплаты или заработной платы в размере тарифной ставки (оклада) согласно штатному расписанию.

Отсутствие такого работника в табеле учета использования рабочего времени обозначается буквенным кодом «ІН» или цифровым 22 (другое неотработанное время, предусмотренное законодательством).

Если работник не предоставил документы, его отсутствие табелируют буквенным кодом «НЗ» или цифровым 28 (неявки по невыясненным причинам). Когда работник предоставит соответствующие документы, необходимо скорректировать сведения в табеле учета использования рабочего времени. А именно, обозначить отсутствие работника буквенным кодом «ІН» или цифровым 22 (другое неотработанное время, предусмотренное законодательством).

Часто задаваемые вопросы
Как рассчитывают выплаты работнику из ТРО?
Работодатель оплачивает работнику дни участия в ТРО по среднедневной зарплате, рассчитываемой в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением КМУ от 08.02. 1995 г. № 100 (далее – Порядок № 100). Согласно абз. 3 п. 2 Порядка № 100 в общем случае расчетный период – это последние 2 календарных месяца, предшествующих месяцу начала участия в ТРО. Но расчетный период может быть и другим, так что все зависит от обстоятельств.
Как оплачивать работнику, исполняющему обязанности в ТРО неполный рабочий день?
Заметим, что средний заработок такому работнику сохраняют в рабочие дни, в которые работник отсутствовал в связи с участием в ТРО. Если он находится в ТРО неполный рабочий день, нужно рассчитать среднечасовую зарплату. Определяют ее путем умножения часового заработка на число рабочих часов, которые должны быть оплачены по среднему заработку. Часовая зарплата определяется делением зарплаты за фактически отработанные в течение двух месяцев рабочие дни на число отработанных рабочих часов. Минсоцполитики в письме от 06.10.2017 г. № 19671/0/2-17/28 отметило: при отсутствии работника на работе согласно законодательству в течение нескольких часов за эти часы за ним сохраняется среднечасовой заработок, а за отработанные часы оплата труда производится в соответствии с условиями, определяемыми трудовым договором.
Подобная позиция изложена в письме Минэкономики от 13.07.2021 г. № 4711-06/36275: «средняя зарплата, как правило, начисляется исходя из среднедневной заработной платы. Среднечасовой заработок исчисляется в случаях, когда согласно законодательству необходимо провести работнику оплату по среднему заработку всего нескольких часов (например, если работник был вызван в суд, направлен на медобследование и т. д.)».
Следовательно, среднедневную зарплату рассчитывают для сохранения за работником среднего заработка за календарные или рабочие дни. Для сохранения среднего заработка за часы отсутствия на работе рассчитывают среднечасовую зарплату.

Проходит набор
Онлайн-курс по Зарплате и Кадрам

    Научитесь вести зарплатный и кадровый учет без ошибок, благодаря комплексному ...

    Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
    20 Июл 2021
    Онлайн-курс по 1С Бухгалтерия 2.0

      Научитесь использовать 1С на 100%, работать быстро и без ошибок за 5 недель

      Светлана Шанайда
      Спикер Светлана Шанайда
      Комментарии 0

        Получите PDF Чек-лист

        Экспресс-аудит Вашей бухгалтерии

        Ближайшие курсы
        Онлайн-курс по Зарплате и Кадрам

          Научитесь вести зарплатный и кадровый учет без ошибок, благодаря комплексному ...

          Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
          20 Июл 2021
          Онлайн-курс «Бухгалтер-Эксперт»

            Получите навыки, которыми обязан обладать единственный/главный бухгалтер для ...

            Анастасия Волевач Ирина Тимошенко
            25 Июн 2021
            Онлайн-курс по Проверкам

              Научитесь проходить проверки Налоговой уверенно и без штрафов всего за 5 недель

              Игорь Сичеславский
              Спикер Игорь Сичеславский
              16 Авг 2021
              Онлайн-курс по 1С Бухгалтерия 2.0

                Научитесь использовать 1С на 100%, работать быстро и без ошибок за 5 недель

                Светлана Шанайда
                Спикер Светлана Шанайда
                Онлайн-курс по Налогу на Прибыль

                  Научитесь вести учет налога на прибыль без ошибок, благодаря комплексному ...

                  Галина Морозовская
                  Спикер Галина Морозовская
                  05 Апр 2021