Трудоустройство лиц с инвалидностью-2025: отдельные нюансы

Общие положения

Изменения в некоторые законодательные актв Украины по обеспечению права лиц с инвалидностью на труд, предусмотренные Законом Украины от 15.01.2025 г. № 4219-IX (далее – Закон № 4219), почти в целом заработают с 01.01.2026 г. Новации Закона № 4219, в частности, предлагают альтернативные механизмы поддержки людей с инвалидностью (по выбору); уточняют круг плательщиков взноса; определяют размер взноса и т. п.

А в 2025 году предприятия, учреждения, организации, физические лица, использующие наемный труд (далее – предприятия), должны трудоустраивать лиц с инвалидностью в соответствии с Законом Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине» от 21.03.1991 г. № 875-ХІІ (далее – Закон № 875). Напомним о них.

Так, по ст. 18 Закона № 875 предприятия обязаны выделять и создавать рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью. Также предприятия должны отчитываться в соответствии с Порядком предоставления государственной службе занятости информации, необходимой для организации трудоустройства лиц с инвалидностью, утвержденным постановлением КМУ от 02.06.2023 г. № 553 (далее – Порядок № 553).

Норматив рабочих мест

Согласно ст. 19 Закона № 875 для предприятий, в том числе предприятий, организаций общественных объединений лиц с инвалидностью, использующих наемный труд, устанавливается норматив рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью:

• если среднесписочная численность штатных работников за год составляет 7 (или менее 7) человек, то такой работодатель не подпадает под норматив. Соответственно, не обязан создавать рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью;
• если на предприятии работает от 8 до 25 человек, норматив – в количестве одного рабочего места;
• если среднесписочная численность штатных работников составляет 25 и более человек, то норматив рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью – 4%.

Среднесписочное количество штатных работников рассчитывают в соответствии с Инструкцией по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.2005 г. № 286 (далее – Инструкция № 286).

Дополнительно по расчету среднесписочного количества штатных работников можно узнать из письма:

• Госкомстата от 27.03.2006 г. № 09/3-9/116;
• Минсоцполитики от 04.05.2016 г. № 108/19/71-16, которое содержит примеры расчетов;
• Госстата от 04.07.2014 г. № 09.3-6/145-14, в котором рассмотрен порядок учета в учетном количестве работников, проходящих военную службу по призыву во время мобилизации.

Статьей 19 Закона № 875 установлено, что Пенсионный фонд Украины предоставляет Фонду социальной защиты лиц с инвалидностью информацию:

• о трудоустроенных лицах с инвалидностью;
• о создании предприятиями, учреждениями, организациями, физическими лицами, использующими наемный труд, рабочих мест для лиц с инвалидностью, о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью.

Эта информация необходима для исчисления количества рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью предприятиями в соответствии с установленным нормативом.

Выполнением норматива считается трудоустройство лиц с инвалидностью:

• для которых место работы является основным. Соответственно, совместители в норматив не учитываются (внутренние совместители зачисляются в исполнение норматива только по основному месту работы);
• инвалидность которых подтверждена: копией справки к акту осмотра МСЭК; копией пенсионного удостоверения или удостоверения получателя государственной социальной помощи, выплачиваемой вместо пенсии. В то же время на зачисление в норматив не влияет: группа инвалидности, установленная лицу; режим работы такого лица на предприятии (полное или неполное рабочее время); когда именно лицу была установлена ​​инвалидность (до ее трудоустройства на предприятие или когда оно находилось в трудовых отношениях).

Административно-хозяйственные санкции

Фонд социальной защиты лиц с инвалидностью ежегодно до 10 марта в автоматизированном режиме определяет предприятия, которые не обеспечили исполнение в предыдущем году соответствующего норматива рабочих мест. Затем отсылает им расчет сумм административно-хозяйственных санкций, подлежащих уплате в связи с невыполнением норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью за предыдущий год.

Электронный расчет отсылается через электронные кабинеты предприятий.

Порядок отсылки расчета сумм административно-хозяйственных санкций, подлежащих уплате в связи с невыполнением норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью за предыдущий год и форма Расчета сумм административно-хозяйственных санкций, подлежащих уплате в связи с невыполнением норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью утверждены постановлением ПФУ от 10.03.2023 г. № 14-1 и приказом Фонда соцзащиты лиц с инвалидностью от 10.03.2023 г. № 17. Суммы санкций исчисляют в соответствии со ст. 20 Закона № 875. А контроль за исполнением норматива рабочих мест и проверки предприятий, учреждений, организаций, в том числе предприятий, организаций общественных объединений лиц с инвалидностью, физических лиц, использующих наемный труд, относительно выполнения норматива рабочих мест, предназначенных для трудоустройства лиц с инвалидностью, в частности путем его зачисления осуществляются в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением КМУ от 31.01.2007 г. № 70.

Если вам важны нюансы учета не только по теме трудоустройства лиц с инвалидностью, тогда регистрируйтесь на бесплатную вебинарную серию, где разберем самые актуальные проблемы законодательства и бухгалтерии.

Зарегистрироваться на бесплатный ✅

Отчетность

Напомним, что работодатель со дня возникновения у него потребности в подборе работников с инвалидностью и/или с даты открытия вакансий, на которые возможно трудоустройство лиц с инвалидностью, информирует центр занятости по его местонахождению. Порядок предоставления государственной службе занятости информации, необходимой для организации трудоустройства лиц с инвалидностью, утвержден постановлением КМУ от 02.06.2023 г. № 553 (далее – Порядок № 553). Работодатель предоставляет соответствующую информацию со дня возникновения у него потребности в отборе работников с инвалидностью и/или с даты открытия вакансий, на которые возможно трудоустройство лиц с инвалидностью (п. 2 Порядка № 553) Предприятия должны представлять данные по форме № 3-ПН «Информация о спросе на рабочую силу» в бумажном или электронном виде.

Заполняют форму согласно Порядку представления формы отчетности № 3-ПН «Информация о спросе на рабочую силу (вакансии)», утвержденному приказом Минэкономики Украины от 12.04.2022 г. № 827-22 (далее – Порядок № 827).

ЕСВ

Согласно ч. 13 ст. 8 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI (далее – Закон № 2464) единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование (далее – ЕСВ), для предприятий, учреждений и организаций, физических лиц – предпринимателей, в том числе избравших упрощенную систему налогообложения, у которых работают лица с инвалидностью, устанавливается в размере 8,41%. Ставку применяют к сумме начисленной заработной платы по видам выплат, включающим основную и дополнительную заработную плату, другие поощрительные и компенсационные выплаты, в том числе в натуральной форме и суммы оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности, осуществляемой за счет средств работодателя, и пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам для работающих лиц с инвалидностью.

Подтверждением установления работнику инвалидности и основанием для применения ЕСВ в размере 8,41% является заверенная копия справки к акту осмотра в МСЭК (пп. 5 п. 2 разд. III Инструкции о порядке начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденной приказом Минфина от 20.04.2015 г. № 449, далее – Инструкция № 449).

Начисление ЕСВ по вышеуказанной ставке проводится с даты установления группы инвалидности (но не ранее получения заверенной копии справки к акту осмотра в медико-социальной экспертной комиссии) и заканчивается датой прекращения инвалидности (абз. 8 пп. 5 п. 2 разд. ІІІ Инструкции № 449).

При выплате работнику – лицу с инвалидностью вознаграждения по гражданско-правовому договору применяется ставка ЕСВ 22%.

Лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность, исчисляют единый взнос на заработную плату работников – лиц с инвалидностью в размере 22% к определенной базе начисления единого взноса. Так как ставка 8,41% установлена ​​только для предприятий, учреждений, организаций и физических лиц – предпринимателей, в том числе ФЛП – плательщиков ЕН, в которых работают лица с инвалидностью.