Военный учет на предприятии

Напомним, что нормы по учету военнообязанных на предприятии закреплены в ст. 24 Кодекса о труде Украины (далее – КЗоТ). Так, в ней указано: при заключении трудового договора гражданин обязан представить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку (при наличии) или сведения о трудовой деятельности из реестра застрахованных лиц Госреестра общеобязательного государственного социального страхования. А в случаях, предусмотренных законодательством, также документ об образовании (специальность, квалификация), о состоянии здоровья, соответствующий военно-учетном документ и другие документы.

Также о ведении военного учета говорит Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.1992 г. № 2232-XII (далее – Закон № 2232). В частности, в ст. 34 Закона № 2232 среди видов военного учета определен персональный учет призывников, военнообязанных и резервистов. Такой учет предусматривает учет сведений о таких лицах по месту их работы или обучения, который возлагается на руководителей центральных и местных органов исполнительной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений независимо от подчинения и формы собственности. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 21 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.1993 г. № 3543-XII (далее – Закон № 3543) предприятия, учреждения организации обязаны, в частности, вести военный учет призывников, военнообязанных и резервистов из числа работающих, осуществлять мероприятия по бронированию военнообязанных на период мобилизации.

Об особенностях бронирования мы рассказывали в статье «Бронирование работников во время военного положения-2022». Пока же мы рассмотрим важные нюансы организации и ведения военного учета на предприятии.

Организация военного учета

Правила ведения военного учета на предприятии регламентирует Порядок организации и ведения военного учета призывников и военнообязанных, утвержденный постановлением КМУ от 07.12.2016 г. № 921 (далее – Порядок № 921).

Военный учет ведется на основании паспорта гражданина Украины и военно-учетных документов:

• для призывников – удостоверения о приписке к призывному участку;

• для военнообязанных – военного билета или временного удостоверения военнообязанного.

Взятию на военный учет призывников предприятиями подлежат граждане в возрасте от 17 до 27 лет, которые:

• не приписаны к призывным участкам и не находятся в запасе Вооруженных Сил, СБУ, Службы внешней разведки;

• приписаны к призывным участкам;

• прибыли из других мест (административно-территориальных единиц) или из-за границы на новое место жительства;

• приобрели гражданство Украины и подлежат приписке к призывным участкам.

Взятию на военный учет военнообязанных предприятиями подлежат, в частности:

• граждане, пригодные по состоянию здоровья до прохождения военной службы в мирное или военное время, не достигшие предельного возраста пребывания в запасе Вооруженных Сил;

• лица, которые получили гражданство Украины и подлежат взятию на военный учет военнообязанных;

• лица, прибывшие из других мест (административно-территориальных единиц) или из-за границы на новое место жительства;

• призывники, которые согласно ст. 18 Закона № 2232 освобождены от призыва на срочную военную службу;

• лица, достигшие предельного возраста (27 лет) пребывания на военном учете призывников;

• женщины. Обратите внимание, что в соответствии с Законом Украины от 07.10.2022 г. № 2664-IX женщины, имеющие специальность и/или профессию, родственную соответствующей военно-учетной специальности, определенной в перечне, утвержденном Министерством обороны Украины, и пригодные к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту берутся на военный учет военнообязанных по их желанию. А вот обязательному взятию на военный учет подлежат женщины, которые пригодны к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту,  окончили учреждения профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего или высшего образования и получили медицинскую или фармацевтическую специальность;

• лица, прибывшие с временно оккупированной территории Украины, после взятия на военный учет в районном (городском) военном комиссариате по месту взятия их на учет в качестве внутренне перемещенных лиц.

По назначению военный учет военнообязанных делится на общий и специальный. На специальном военном учете находятся военнообязанные, забронированные органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями на период мобилизации и военное время, который ведется в порядке, установленном КМУ. Остальные военнообязанные находятся на общем военном учете.

Если вам важны нюансы бухгалтерии не только по теме военного учета на предприятии, тогда регистрируйтесь на бесплатную вебинарную серию, где разберем самые актуальные проблемы законодательства и бухгалтерии.

Зарегистрироваться на бесплатный вебинар

Как организовать ведение персонального учета на предприятии. В целях ведения персонального учета призывников и военнообязанных на предприятия, в частности, возлагается выполнение следующих мероприятий:

• проверка у граждан при принятии на работу (обучение) наличия военно-учетных документов (у военнообязанных – военных билетов или временных удостоверений, а у призывников – удостоверений о приписке к призывным участкам). Прием на работу (обучение) призывников и военнообязанных осуществляется только после взятия их на военный учет в районных (городских) военных комиссариатах, а также в случае пребывания на военном учете в СБУ и Службе внешней разведки;

• отправка в 7-дневный срок в соответствующие районные (городские) военные комиссариаты уведомлений об изменении учетных данных призывников и военнообязанных, принятых на работу (обучение) или уволенных с работы (отчисленных из учебного заведения);

• оповещение по требованию районных (городских) военных комиссариатов призывников и военнообязанных об их вызове в районные (городские) военные комиссариаты и обеспечение их своевременного прибытия;

• обеспечение полноты и достоверности учетных данных призывников и военнообязанных в соответствии с требованиями, установленными Порядком № 921 и другими документами персонального учета в соответствии с законодательством;

• взаимодействие с районными (городскими) военными комиссариатами относительно сроков и способов сверки данных личных карточек, списков призывников и военнообязанных, их учетных данных, внесения соответствующих изменений в них, а также оповещения призывников и военнообязанных;

• организация периодической сверки личных карточек призывников и военнообязанных с записями в военных билетах и ​​удостоверениях о приписке к призывным участкам. Не реже одного раза в год проведения сверки личных карточек работников с учетными документами районных (городских) военных комиссариатов, в которых они состоят на военном учете;

• в 5-дневный срок со дня представления соответствующих документов внесение в личные карточки призывников и военнообязанных изменений относительно их семейного положения, места жительства (пребывания), образования, места работы и должности и отправки (при наличии) ежемесячно до 5 числа до районных (городских) военных комиссариатов сообщения об изменении учетных данных.

Предприятия в 7-дневный срок информируют соответствующие районные (городские) военные комиссариаты о назначении, перемещении и увольнении руководящего состава и лиц, ответственных за ведение военного учета.

Персональный учет призывников и военнообязанных. На предприятиях, в учреждениях и организациях его ведут согласно типовой форме первичного учета № П-2 «Личная карточка работника» (далее – Личная карточка), утвержденной совместным приказом Госкомстата и Минобороны Украины от 25.12.2009 г. № 495/656, в разд. II которой указываются сведения о военном учете. Обратите также внимание на Методические рекомендации по Порядку заполнения предприятиями, учреждениями и организациями II раздела типовой формы первичного учета № П-2 «Личная карточка работника».

Личные карточки призывников и военнообязанных хранятся в алфавитном порядке в отдельной картотеке по следующим группам:

• первая группа – личные карточки военнообязанных офицерского состава;

• вторая – личные карточки военнообязанных рядового, сержантского и старшинского состава;

• третья – личные карточки военнообязанных – женщин;

• четвертая группа – личные карточки призывников.

Личные карточки военнообязанных, которые забронированы на период мобилизации и военное время, выделяются отдельно в каждой группе. Личные карточки лиц, исключенных с военного учета по возрасту или состоянию здоровья, хранятся в общей картотеке.

Назначение ответственного за ведение военного учета. Количество лиц, ответственных за ведение военного учета на предприятиях при наличии на военном учете работников определяется с учетом следующих норм:

• от 501 до 2000 призывников и военнообязанных – один человек;

• от 2001 до 4000 призывников и военнообязанных – два человека;

• от 4001 до 7000 призывников и военнообязанных – три человека;

• каждые последующие от 1 до 3000 призывников и военнообязанных – по одному лицу дополнительно.

При наличии на военном учете в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях менее 500 призывников и военнообязанных обязанности по ведению военного учета возлагаются на должностное лицо службы персонала или службы управления персоналом, которому устанавливается доплата в размере до 50% должностного оклада, кроме государственных служащих.

Уведомление ТЦК о назначении ответственного за военный учет. Предприятия обязаны информировать соответствующие военные комиссариаты о назначении, перемещении и увольнении работников, ответственных за ведение военного учета. Срок уведомления – 7 дней (п. 14 Порядка № 921).

Снятие с военного учета. Скажем, призывник освобожден от призыва на срочную военную службу на основании ст. 18 Закона №2232: например, в связи с непригодностью к военной службе в мирное время по состоянию здоровья. В таких условиях работник должен получить военный билет с отметкой о снятии с военного учета. Статус военнообязанного работник не теряет. Поэтому его личную карточку следует хранить в картотеке.

Обязано ли ФЛП вести военный учет

Как мы упоминали вначале, обязанность по ведению персонального военного учета возложена на руководителей центральных и местных органов исполнительной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений независимо от подчинения и формы собственности (ст. 34 Закона №2232). Среди перечисленных лиц ФЛП отсутствует. Нет ФЛП и среди лиц, ответственных за невыполнение Закона № 2232, ст. 42 которого предусматривает, что ее несут руководители, другие должностные лица органов исполнительной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений независимо от подчинения и формы собственности и граждане Украины, виновные, в частности, в нарушении правил военного учета граждан Украины. И в Порядке № 921 ФЛП не упоминаются. Выходит, что для ФЛП ведение военного учета является добровольным мероприятием.

Проверки военного учета на предприятиях и ответственность за его нарушение

Военнослужащие ежегодно проводят проверки предприятий, находящихся на территории

их ответственности и на которых работают военнообязанные, забронированные за

ними, а также военнообязанные, имеющие мобилизационные распоряжения. Остальные предприятия проверяют раз в три года (п. 78 Порядка № 921).

Кроме того, полномочия по проверке состояния ведения военного учета возложены,

в частности, на:

• центральные органы исполнительной власти и другие госорганы, которые в соответствии с утвержденными ими планами проводят ежегодно проверку состояния военного учета на предприятиях, учреждениях и организациях, состоящих в сфере их управления (п. 79 Порядка № 921);

• облгосадминистрации, которые во взаимодействии с областными военными комиссариатами могут проверять госорганы, предприятия, учреждения и организации, находящиеся на территории их ответственности (п. 80 Порядка № 921);

• оперативные командования, которые в соответствии с утвержденным Генштабом Вооруженных сил планом проводят проверку госорганов, предприятий, учреждений и организаций, находящихся в пределах зоны ответственности согласно военно-административному разделению территории Украины (п. 76 Порядка № 921).

Штраф за нарушение ведения военного учета на предприятиях установлен ст. 210¹ Кодекса Украины об административных нарушениях.

За первое нарушение: для должностных лиц от 200 до 300 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (3 400 грн – 5 100 грн).

За повторное в течение года совершение нарушения, на которое лицо уже было подвергнуто

административному взысканию, а также совершение такого нарушения в особый период: для должностных лиц от 300 до 500 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (5 100 грн – 8 500 грн).