Залучення працівників до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану

Одним із заходів правового режиму воєнного стану є запровадження на період його дії трудової повинності для працездатних осіб, не залучених до роботи в оборонній сфері та сфері забезпечення життєдіяльності населення і не заброньованих за підприємствами, установами та організаціями (п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII, далі – Закон № 389). Порядок залучення працездатних осіб до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану встановлений постановою КМУ від 13.07.2011 р. № 753 (далі – Порядок № 753).

Залучають таких осіб, зокрема, до:

• виконання оборонних робіт;
• суспільно корисних робіт для забезпечення життєдіяльності населення;
• ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, які виникли в період дії воєнного стану.

Суспільно корисні роботи та трудова повинність

У пункті 3 Порядку № 753 зазначено, що:

суспільно корисні роботи – види тимчасової трудової діяльності працездатних осіб в умовах воєнного стану, які провадяться для виконання оборонних робіт, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру, що виникли в період воєнного стану, та їх наслідків, задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань і сил цивільного захисту, забезпечення функціонування національної економіки та системи забезпечення життєдіяльності населення. Такі види діяльності не можуть бути пов’язані з підприємництвом або іншою діяльністю, спрямованою на одержання прибутку, та до них належать роботи і послуги, що не потребують, як правило, спеціальної професійної підготовки;

трудова повинність – короткостроковий трудовий обов’язок на період мобілізації і воєнного часу з метою виконання робіт, що мають оборонний характер, а також ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру, які виникли в період воєнного стану, та їх наслідків, що не потребує обов’язкової згоди особи, стосовно якої запроваджується такий трудовий обов’язок.

Рішення про запровадження трудової повинності та залучення працездатних осіб до виконання суспільно корисних робіт приймає військове командування разом з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. За неможливості колективного рішення військове командування вирішує це питання самостійно.

В рішенні зазначають, зокрема:

• обґрунтування необхідності залучення працездатних осіб до виконання суспільно корисних робіт;
• критерії відбору таких осіб за віком, професією, спеціальністю тощо;
• перелік видів суспільно корисних робіт, до виконання яких залучаються працездатні особи;
• підприємства – замовників суспільно корисних робіт, де працюватимуть залучені особи.

Кого залучають до  суспільно корисних робіт

До таких робіт залучають працездатних осіб, у т. ч. тих, що не підлягають призову на військову службу, які за віком і станом здоров’я не мають обмежень до роботи в умовах воєнного стану. Мовиться, зокрема, про (п. 5 Порядку № 753):

• працівників функціонуючих в умовах воєнного стану підприємств (за погодженням з їх керівниками), що не залучені до виконання мобілізаційних завдань (замовлень) та не зараховані до складу позаштатних (невоєнізованих) формувань цивільного захисту, – у порядку переведення;
• осіб, зайнятих в особистому селянському господарстві;
• осіб, які забезпечують себе роботою самостійно.

Суспільно корисні роботи: трудові відносини, оплата праці

З кожною із залучених до  суспільно корисних робіт осіб укладається строковий трудовий договір. З такими працівниками на час виконання суспільно корисних робіт зберігається попереднє місце роботи (посада). Працівникам підприємств, які функціонують в умовах воєнного стану за виконання суспільно корисних робіт забезпечується оплата відповідно до умов оплати праці, встановлених за професією (посадою), на яку їх зараховано. Розмір такої оплати не може бути нижчим від розміру середньої заробітної плати за основним місцем роботи.

Іншим працездатним особам за виконання суспільно корисних робіт забезпечується оплата відповідно до умов оплати праці, встановлених за професією (посадою), на яку їх зараховано, і розмір такої оплати у разі виконання норми праці не може бути нижчим від розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на дату її нарахування (п. 10 Порядку № 753).

Не залучають до суспільно корисних робіт працездатних осіб, що задіяні в роботі в оборонній сфері та сфері забезпечення життєдіяльності населення і заброньовані за підприємствами на період мобілізації та воєнного часу з метою виконання оборонних робіт.

А малолітніх дітей та дітей віком від чотирнадцяти до п’ятнадцяти років, жінок, які мають дітей віком до трьох років, а також вагітних жінок заборонено залучати до суспільно корисних робіт у разі, коли їх виконання може негативно вплинути на стан їх здоров’я.

У процесі трудової діяльності осіб, щодо яких запроваджена трудова повинність, забезпечується дотримання таких стандартів, як:

• мінімальна зарплата;
• мінімальний термін відпустки та час відпочинку між змінами;
• максимальний робочий час;
• врахування стану здоров’я особи тощо.

На час залучення працюючої особи до виконання трудової повинності поза місцем її роботи за трудовим договором за нею після закінчення виконання таких робіт зберігається відповідне робоче місце/посада (ч. 3 ст. 20 Закону № 389).